22.王刚云，淄博市安全[AnQuan]监管局副局长、党组成员，分管安全[AnQuan]生产监察支队。督促安全[AnQuan]生产监察支队开展危险[WeiXian]化学品安全[AnQuan]生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全[AnQuan]生产管理措施不落实等安全[AnQuan]隐患问题。对事故[ShiGu]发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

　　23.刁华布，中共党员，淄博市质量技术监督局临淄分局稽查队队长。开展危险[WeiXian]化学品产品质量监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司存在危险[WeiXian]化学品包装不符合产品质量有关规定的安全[AnQuan]隐患问题。对事故[ShiGu]发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

　　24.王德明，淄博市质量技术监督局临淄分局副局长、党组成员，分管稽查工作。督促稽查队开展危险[WeiXian]化学品产品质量监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司存在危险[WeiXian]化学品包装不符合产品质量有关规定的安全[AnQuan]隐患问题。对事故[ShiGu]发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

　　25.曾庆民，淄博市质量技术监督局临淄分局局长、党组书记。组织开展危险[WeiXian]化学品产品质量监督检查工作不到位，对分管领导和稽查队未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故[ShiGu]发生负有重要领导责任。建议给予记大过、党内严重警告处分。

　　26.刘风春，淄博市质量技术监督局稽查局副局长(主持工作)。组织稽查局开展危险[WeiXian]化学品产品质量监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司存在危险[WeiXian]化学品包装不符合产品质量有关规定的安全[AnQuan]隐患问题。对事故[ShiGu]发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

　　27.徐庆堂，淄博市临淄区辛店街道党工委副书记、办事处主任。督促安监站开展危险[WeiXian]化学品安全[AnQuan]生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全[AnQuan]生产管理措施不落实等安全[AnQuan]隐患问题。对事故[ShiGu]发生负有重要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

　　28.许刚，淄博市临淄区委常委、副区长，分管安全[AnQuan]生产工作。组织开展危险[WeiXian]化学品安全[AnQuan]生产管理和监督工作不到位，对临淄区安全[AnQuan]监管局、辛店街道办事处履行职责的情况督促检查不到位。对事故[ShiGu]发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

　　29.张立河，中共党员，山东省公安厅交警总队高速公路交警支队青州大队三中队主任科员。作为执勤巡逻带队民警，对所管辖路段客车违法停车行为查处不到位，未发现和解决事故[ShiGu]车辆在青银高速青州段违法停车的问题。对事故[ShiGu]发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

　　30.高玉林，山东省公安厅交警总队高速公路交警支队青州大队大队长、党支部书记。组织对所管辖路段客车违法停车行为查处工作不到位，对当班执勤民警未发现事故[ShiGu]车辆在青银高速青州段违法停车的问题失察。对事故[ShiGu]发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。

　　31.商征宇，中共党员，河南省开封市公安局交警支队高速公路交警支队二大队大队长。组织豫鲁收费站执勤检查工作不到位，离开检查点到对面车道拦车时未及时安排其他民警替班，致使检查点只有一名协管员执勤，未发现事故[ShiGu]车辆从收费站通过，造成对该客车的漏检。对事故[ShiGu]发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

　　32.陈晓东，河南省开封市公安局交警支队高速公路交警支队支队长、党支部书记。组织豫鲁收费站执勤检查工作不到位，对二大队勤务工作督促检查不到位，对二大队豫鲁收费站执勤民警对事故[ShiGu]车辆漏检的问题失察。对事故[ShiGu]发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

　　(三)对相关单位和人员的行政处罚建议。

　　建议山东省有关部门依据《安全[AnQuan]生产法》、《生产安全[AnQuan]事故[ShiGu]报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，对相关单位及其主要责任人给予行政处罚。

　　五、事故[ShiGu]防范和整改措施建议

　　京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故[ShiGu]给人民生命财产带来了重大损失，后果十分严重，教训十分深刻。为了进一步细化工作措施，切实落实企业安全[AnQuan]生产主体责任和相关部门的监管责任，有效防范类似事故[ShiGu]再次发生，提出以下措施建议：

　　(一)进一步落实道路客运企业的安全[AnQuan]生产主体责任。

　　山东省人民政府及其有关部门要督促道路客运企业认真履行安全[AnQuan]生产工作职责，建立健全并落实各项安全[AnQuan]生产制度，通过动态监控、安全[AnQuan]检查等措施，有效加强对所属车辆和驾驶人的安全[AnQuan]管理，确保各项安全[AnQuan]生产制度和措施执行到位。交通运输等相关部门要进一步加强对客运企业的安全[AnQuan]监管，配备安全[AnQuan]检查人员，认真履行“三关一监督”工作职责，严查无证经营、不进站经营、不按班线行驶等扰乱客运市场经营秩序的行为，督促客运企业认真落实主体责任，严格落实“三不进站、五不出站”安全[AnQuan]工作制度。对不具备安全[AnQuan]运营条件、安全[AnQuan]管理混乱、存在重大安全[AnQuan]隐患的客运企业，要依法责令停业整顿，经整顿仍不达标的，坚决取消其相应经营资质。

　　(二)进一步加强道路交通违法行为的打击力度。

　　山东省、河南省尤其是山东省威海市、河南省信阳市人民政府及其有关部门要进一步加强客运班线集中、交通事故[ShiGu]多发等路段的巡逻管控，着力提高车辆通行秩序，严查客运车辆超员、超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为，进一步落实客运车辆交通违法信息抄告和转递制度。要加强对跨区域长途、超长途客运班线的监督管理，通过区域合作、联合行动等方式，有效依托省际交通安全[AnQuan]服务站，认真检查客运车辆配备的驾驶人驾驶资格、驾驶时间、交通违法信息及车辆乘载人数、审验、货物装载、安全[AnQuan]设施配备和轮胎磨损等情况，有针对性地进行安全[AnQuan]提示，提高驾驶人的安全[AnQuan]意识。

　　(三)进一步加强危险[WeiXian]化学品的安全[AnQuan]管理。

　　山东省尤其是淄博市、威海市人民政府及其有关部门要认真贯彻落实《危险[WeiXian]化学品安全[AnQuan]管理条例》(国务院令第591号)，进一步加强危险[WeiXian]化学品的安全[AnQuan]管理，预防和减少危险[WeiXian]化学品事故[ShiGu]，切实保障人民群众生命财产安全[AnQuan]。要坚持“安全[AnQuan]第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实危险[WeiXian]化学品企业的安全[AnQuan]生产主体责任，明确危险[WeiXian]化学品企业主要负责人为本单位的危险[WeiXian]化学品安全[AnQuan]管理工作的第一责任人，严格遵守国家有关危险[WeiXian]化学品安全[AnQuan]管理规定，健全各项安全[AnQuan]生产工作制度；要加强危险[WeiXian]化学品在生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全[AnQuan]监管，科学划分各相关部门的任务职责和具体分工，建立健全危险[WeiXian]化学品安全[AnQuan]监督管理工作的协调和沟通机制，形成齐抓共管、密切协作、统一高效的工作格局。

　　(四)进一步加强对企业从业人员的安全[AnQuan]培训教育。

　　山东省尤其是威海市、淄博市人民政府及其有关部门要加强对交通运输、危险[WeiXian]化学品等行业企业从业人员的职业道德教育和法制教育，通过集中学习、专题讲座、悬挂横幅标语、设置宣传展板和专栏、张贴宣传挂图、发放宣传资料、曝光典型事故[ShiGu]案例等方式，教育从业人员坚决抵制不符合安全[AnQuan]管理规范的行为，提高从业人员守法的自觉性和主动性。要加强对企业从业人员的技能培训，组织从业人员参加专项安全[AnQuan]学习和岗位培训，认真贯彻法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求，严格落实相关行业从业人员资格准入制度，提高从业人员的整体素质和水平。要以客货运驾驶人、危险[WeiXian]化学品运输驾驶人为重点，建立交通安全[AnQuan]信息手机短信发布平台，及时通报重特大道路交通事故[ShiGu]，警示安全[AnQuan]隐患，发布提示、服务信息，提高驾驶人的安全[AnQuan]意识。

　　(五)进一步积极研究推行提升道路客运安全[AnQuan]的政策标准。

　　国家有关部门要进一步研究和修订道路客运安全[AnQuan]相关政策标准，提高营运车辆准入安全[AnQuan]门槛，增加客运车辆尤其是卧铺客车的安全[AnQuan]配置要求，逐步淘汰安全[AnQuan]性能低的道路客运车型。同时，要严格客运线路审批和监管，加强客运班线途经道路安全[AnQuan]适应性的评估，合理确定营运线路、车型和时段，严格控制1000公里以上的长途客运班线；进一步加强对卧铺客车的安全[AnQuan]监管，研究卧铺客车强制安装车载视频装置等措施。此外，有关部门和单位应开展法律政策研究，督促运输企业严格执行《劳动法》等有关规定，从源头上解决疲劳驾驶问题。

　　国务院京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故[ShiGu]调查组

　　二〇一二年一月十二日

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