1月17日上午，青海省[QingHaiSheng]第十一届人民代表大会第四次会议在青海省[QingHaiSheng]会议中心隆重召开，肩负着全省500多万各族群众的重托，300多名青海省[QingHaiSheng]人大代表齐聚一堂，共商青海[QingHai]经济社会发展[FaZhan]大计。

　　青海省[QingHaiSheng]委书记、省人大常委会主任强卫、省人大常委会副主任马福海、刘晓、桑杰、王小青、郭汝琢、刘春耀、昂毛，秘书长蔡德贵就坐在主席台前排。应邀出席会议并在主席台就坐的还有青海省[QingHaiSheng]委、省政府、省政协、省军区、武警青海省[QingHaiSheng]总队、青海省[QingHaiSheng]高级人民法院、青海省[QingHaiSheng]人民检察院、中央驻青单位及有关部门、有关方面的负责人。出席青海省[QingHaiSheng]政协十届四次会议的全体政协委员列席了会议。

　　出席开幕大会的应到代表为395人，其中35人请假，出席人数符合法定要求。开幕大会由强卫主持，包括四项议程，分别是听取政府工作报告、审查青海省[QingHaiSheng]国民经济和社会发展[FaZhan]第十二个五年规划纲要草案(书面)、审查青海省[QingHaiSheng]2010年国民经济和社会发展[FaZhan]计划执行情况与2011年计划草案的报告(书面)、审查青海省[QingHaiSheng]2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告(书面)。

　　青海省[QingHaiSheng]委副书记、省长骆惠宁代表青海省[QingHaiSheng]人民政府向大会作工作报告，骆惠宁所作的政府工作报告分2010年工作回顾、2011年的主要任务、关于"十二五"规划纲要、切实加强政府自身建设[JianShe]四部分。

　　骆惠宁在工作报告中说，2010年，是青海省[QingHaiSheng]极不寻常、极其难忘的一年，是攻坚克难、夺取胜利的一年。玉树强烈地震突如其来，宏观经济环境复杂多变，在党中央、国务院和中共青海省[QingHaiSheng]委的坚强领导下，青海[QingHai]各族人民深入贯彻科学发展[FaZhan]观，和衷共济，顽强拼搏，战胜了各种重大挑战和考验，全省经济社会发展[FaZhan]取得突出成绩，呈现新的亮点。

　　骆惠宁说，玉树强烈地震发生后，青海[QingHai]各级党委、政府带领各族人民迅速组织开展了一场在高原高寒地带进行的规模最大、成效最显著的救援活动，共搜救被掩埋人员2008人，救治伤员1.1万多人，其中重伤员3109人，安置受灾群众，22.5万人，夺取了抗震救灾的重大胜利。与此同时，还迅速展开了玉树灾后重建[ZhongJian]。科学编制专项规划，制定了土地权益处置、住房重建[ZhongJian]及维修补助等重要政策，建立了七项重建[ZhongJian]工作机制，为科学、依法、高效、和谐重建[ZhongJian]奠定了坚实基础。开展了以住房建设[JianShe]为重点的50天会战，赢得了灾后重建[ZhongJian]的宝贵时机。经过艰苦卓绝的努力，与属地震发生不到半年时间，开工建设[JianShe]298个重建[ZhongJian]项目，完成投资50.1亿元。大部分需重建[ZhongJian]的农牧民住房基本建成，大部分需重建[ZhongJian]的城镇居民住房开工建设[JianShe]，所有需维修加固的城乡住房全面完成修复，部分受灾群众喜迁新居。一些支撑长远发展[FaZhan]的项目相继开工或建成。

　　骆惠宁表示，玉树强烈地震，既是人世间的一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。在这场波澜壮阔的抗震救灾斗争中，青海[QingHai]党政军民共同谱写了感天动地的英雄赞歌，形成了"大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进"的玉树抗震救灾精神。实践一再证明，没有哪一次的历史灾难，不是以历史进步为补偿的。在如火如荼的家园重建[ZhongJian]中，一个更加美好的社会主义新玉树必将傲然屹立在雪域高原。

　　骆惠宁说，2010年，在青海省[QingHaiSheng]政府的组织、引导下，青海[QingHai]各地、各部门把抢抓发展[FaZhan]机遇同创新发展[FaZhan]理念、转变发展[FaZhan]方式结合起来，使经济增长[ZengChang]的速度、质量和效益全面提升。预计实现生产总值1342亿元，比上年增长[ZengChang]14.5%以上，为30年来的最高增速。财政一般预算收入达到205 亿元，增长[ZengChang]23.1%；财政支出达到743亿元，增长[ZengChang]52.7%，均实现了历史性突破。完成固定资产投资1068.7亿元，增长[ZengChang]33.5%，迈上一个大台阶；特别是工业投资增长[ZengChang]21.1%，民间投资增长[ZengChang]43.3%，藏区投资增长[ZengChang]39.2%，投资结构呈现积极变化。拉西瓦、积石峡等水电站建成投产，格尔木大型光伏电站并网投运，西宁西过境高速公路建成通车，兰新铁路第二双线、西格段增建二线、青藏交直流联网工程等23项重点基础设施项目加快实施，为支撑长远发展[FaZhan]增添了后劲。

　　与此同时，建设[JianShe]高原现代生态农牧业取得积极进展。启动迄今规模最大的黄河谷地百万亩土地开发整理项目，开展了15个国家级小型农田水利重点县建设[JianShe]，加快建设[JianShe]河湟特色农业百里长廊，大力推动农业示范园区建设[JianShe]和设施农业发展[FaZhan]，大面积推广全膜双垄栽培等新技术，在330个村探索了生态畜牧业生产经营模式，主要农畜产品产量增加，特色农业比重达到78%，农畜产品加工转换率提高到27%。

　　工业结构调整和产业升级也取得重要突破。出台支持柴达木循环经济发展[FaZhan]的政策意见，积极培育市场主体，金属镁一体化、锂电池正极材料、高精铝板带等28项重点工业项目加快推进，新能源、新材料、先进装备制造、特色生物医药等新兴产业实现高起点起步，清洁可再生能源产值占到能源工业的35%。规模以上工业增加值增长[ZengChang]20.6%，预计实现利润180亿元，增长[ZengChang]1倍。第三产业增长[ZengChang]12%左右，创近年新高。

　　金融、旅游、商贸、物流等快速发展[FaZhan]。出台促进消费升级推动经济发展[FaZhan]的政策措施，提高"家电、农机、汽车下乡"补贴标准，特别是把住房建设[JianShe]作为投资与消费的结合点，在全面推进城乡保障性住房工程的同时，支持5万户农民新建或改造住房，带动了消费较快增长[ZengChang]。社会消费品零售总额完成346亿元，增长[ZengChang]16.9%，消费拉动增长[ZengChang]的作用明显增强。自主创新和节能减排力度加大。完成科技投入53.2亿元，增长[ZengChang]50.9%。

　　骆惠宁表示，去年青海[QingHai]还开展"千家企业节能行动"和"节能减排全民行动"，新建的12个污水处理厂基本投入运行。启动了西宁历史遗留铬渣治理项目。"十一五"节能减排目标可以实现。发展[FaZhan]中的青海[QingHai]，克服了特殊年份罕见的艰难险阻，踏上了加速发展[FaZhan]、加快转型的新征程。2010年大力推动经济提速与结构优化，开创了又好又快发展[FaZhan]的新局面。

　　骆惠宁说，2010年，通过各级政府和各族群众的努力，青海[QingHai]全面加强社会事业和民生建设[JianShe]，实现了基本公共服务水平的新提升。加大对改善民生为重点的社会建设[JianShe]投入，全年财政用于民生的支出增长[ZengChang]61.8%，占财政总支出的70%以上，实施610个社会事业项目，老百姓得到更多实惠。预计城镇居民人均可支配收入13855元，农牧民人均纯收入3863元，分别增长[ZengChang]9.16%和15.44%，为近年来最高增幅。

　　骆惠宁说，过去一年，青海[QingHai]制定中长期教育改革发展[FaZhan]规划纲要。落实各类教育项目建设[JianShe]投资42亿元，比上年增长[ZengChang]2倍。大幅增加藏区义务教育教师编制。中小学布局调整和校舍安全等工程加快推进，"两基"攻坚如期实现。建立了普通高中困难学生资助政策。高校办学水平不断提高，职业教育适用性明显增强，各级各类教育进入加快发展[FaZhan]新阶段。有序推进医药卫生体制改革。基层医疗卫生基础设施进一步改善，公立医院改革试点启动，国家基本药物制度实施范围扩大，基本药物价格平均降幅23.9%。人口自然增长[ZengChang]率控制在9‰以内。不断完善公共文化服务体系。乡镇综合文化站、广播电视村村通等重点工程加快推进，成功举办第十五届省运会，黄南国家级热贡文化生态保护实验区建设[JianShe]迈出坚实步伐。新增城镇就业人口3.6万人，高校毕业生初次就业率同比提高近10个百分点。城乡低保、社会救助、失业保险金、最低工资和艰苦边远地区津贴等标准全面提高。企业退休人员养老金保险标准月人均增加到1789元，排全国前列。城镇职工基本养老保险历史遗留问题基本解决。率先在全国实现了新型农村养老保险试点全覆盖。新农合人均筹资标准由上年的104.3元提高到154.3元。建立了城乡高龄老人生活补贴制度。解决了农牧区20万人的饮水安全问题。减少贫困人口19万。出台14项举措，千方百计抑制物价过快上涨。积极创新社会管理，大力推进民族团结进步事业和平安寺院建设[JianShe]活动，健全矛盾纠纷调解机制，加强安全生产管理，整顿规范市场秩序，果断处置问题乳品事件，依法打击各类犯罪活动，平安青海[QingHai]建设[JianShe]取得新成效。国防建设[JianShe]、民兵预备役和优抚安置工作继续加强。奋进中的青海[QingHai]，2010年在改善民生、促进社会和谐上又迈出了坚实的步伐。