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上海调研保障房退出和处罚机制--中国年鉴社
早报记者 栾晓娜
近年来，随着共有产权保障[BaoZhang]住房[ZhuFang](即经济适用住房[ZhuFang]，下同)、廉租住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]的大量供应，保障[BaoZhang]对象陆续入住，保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]配租或配售以后的供后监督管理将成为新的工作重点。
早报记者昨日从上海市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]和房屋管理局获悉，自今年二季度起，市房管局已启动保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]供后管理专项调研工作，年内将出台相关管理办法。
不得出租、转租、出售
目前，上海保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]分配入住的规模正在不断扩大，廉租住房[ZhuFang]受益家庭已累计9万余户；共有产权保障[BaoZhang]住房[ZhuFang]已受理申请约5.8万户，已配售住房[ZhuFang]约2.86万户；公共租赁住房[ZhuFang]供应也已经启动。
根据要求，各类保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]都不得违规出租、转租、出售，不再符合相关条件的保障[BaoZhang]对象应当退出。因此，在保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]大规模供应分配后面临大量的监管工作。
近日，市房管局召开“加强住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]供后管理，形成合理有效退出机制”的专题研讨会，多位来自政府部门、高校、法律界的专家、学者以及市、区保障[BaoZhang]房管理部门人员参加会议。
与会专家指出，上海保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的申请准入机制与供应分配机制已相对完备，但后续管理办法和退出机制相对薄弱，特别是快速、有效的违规行为发现机制和查处机制。从国内国际情况看，这是一个普遍性难题。专家呼吁，从长远考虑，当前亟待建立管理成本低、效率高的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]供后管理制度。
从总体上讲，保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的供后管理，要综合运用技术监控设施、群众监督举报、专门队伍巡查等多种手段，综合运用行政、经济、司法等各种方法，充分发挥舆论监督的作用。同时，需要建立健全住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]信用档案和有关制度，并加强与社会诚信体系的衔接工作；加快推进住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]管理信息化。
管理要解决三个问题
就如何建立有效的保障[BaoZhang]房供后管理制度，与会的专家、学者共同支招，提出了不少有益的意见、建议。专家们指出，保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的供后管理，首先要明确“管什么”：一是对保障[BaoZhang]对象的居住使用管理，二是对保障[BaoZhang]对象的资格复核和不再符合条件对象的退出管理。从各保障[BaoZhang]住房[ZhuFang]品种来看，共有产权保障[BaoZhang]房等出售型的保障[BaoZhang]房和廉租房、公租房等出租型的保障[BaoZhang]房在供后管理上有共性的地方，也有各自的特性，要分门别类，抓住重点，尤其是对各类违规使用行为要作出明确的界定，确保有据可依。
其次，要解决好“谁来管”的问题。保障[BaoZhang]房供后管理涉及的主体包括各相关管理单位，市、区住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]机构及保障[BaoZhang]房产权机构、代理经租机构，要理清各个管理主体的管理职责，同时积极发挥物业服务企业、社区居委会等组织的作用，形成各司其职、协作配合、齐抓共管的综合管理体制。
当然，保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]供后管理，最根本的是完善相关法律法规，上海已经探索通过合同约定方式明确住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的违规处理和退出，下一步重点是在保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的租赁、出售合同中进一步细化各类违规行为和违规责任，并形成民事司法处置的快速通道。
◎ 相关新闻
曹路保障[BaoZhang]房基地
规划住宅148万㎡
早报讯 昨天，记者从浦东新区政府获悉，浦东新区政府近日批复“十二五”保障[BaoZhang]房曹路基地控制性详细规划，规划范围东至东群河、川南奉公路，南至巨峰路，西至凌空路、浦东运河，北至老木桥河。
规划总建筑面积约171.30万平方米，其中，住宅建筑面积约148.29万平方米，社区级公共服务设施建筑面积约5.57万平方米，基础教育设施建筑面积约14.73万平方米，公共设施建筑面积约2.71万平方米。规划人口约5.07万人。
规划总用地面积约179.93公顷，其中，建设用地约161.47公顷——住宅组团用地约73.47公顷，社区级公共服务设施用地约5.69公顷，基础教育设施用地约14.73公顷，公共设施用地约0.96公顷，道路广场用地约31.68公顷，市政公用设施用地约0.27公顷，绿地约34.67公顷。 臧鸣
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