核心提示：（一九四八年）十一月一日，毛泽东为中央军委起草电报：“整个战役[ZhanYi]统一受陈邓指挥[ZhiHui]。”

　　开封被占的那天，即十月二十四日，陈毅、邓小平向中央军委提出了中原[ZhongYuan]野战[YeZhan]军东进作战的三个方案：一、向东歼击集结在蒙城附近的孙元良兵团[BingTuan]；二、向东直接出击徐蚌线，攻占宿县、蚌埠；三，东进至河南商丘地区，待黄维兵团[BingTuan]东进时寻机歼敌。

　　第二天，中央军委复电，认为中原[ZhongYuan]野战[YeZhan]军“应从现地取捷径”南下蒙城集中，因为位于皖北的“蒙城是机动地带，可东、可西、可南、可北”。然后，再从蒙城“直取蚌埠，并准备渡淮南进”，“控制淮河以南、长江以北、淮南铁路以东、运河以西的广大地区”。如此一来，徐州战场上的国民党军必定要“分兵南压”，或者是位于华中的白崇禧集团要“调兵向东”，华东野战[YeZhan]军就可以集中兵力“歼灭刘峙系统五十五个师的三分之一左右，即十八个师左右，取得大胜”。

　　陈毅、邓小平回电，认为挺进淮南不妥，因为地域狭小，缺粮缺水，大兵团[BingTuan]难以机动，因此主张部队集结在河南与安徽交界处的永城、亳州、涡阳中间地区，这样“无论出宿蚌线或打孙元良均更方便”。而目前还是“以力求歼击孙元良为第一要着，如不好打，则向宿蚌线进攻”。就在这时，中原[ZhongYuan]野战[YeZhan]军第六纵队准备攻击湖北与河南交界处的老河口地区，驻守在那里的国民党军是宋希濂的第十四兵团[BingTuan]第二十军，白崇禧急忙命令黄维西出增援，这就使得黄维兵团[BingTuan]短时间内不可能再掉头向东。同时，孙元良兵团[BingTuan]的两个军已从蒙城北进至永城，而刘汝明的部队也有放弃商丘东移的迹象。

　　根据国民党军的行动变化，陈毅、邓小平再次致电中央军委，提出改变原拟的作战方案，新方案的要义是：中原[ZhongYuan]野战[YeZhan]军全部进入徐蚌战场，负责牵制邱清泉和孙元良两兵团[BingTuan]，如能达成歼敌目的，可直接东进攻击徐州，配合华东野战[YeZhan]军歼灭黄百韬兵团[BingTuan]。

　　十月二十三日，华东野战[YeZhan]军发布《淮海战役[ZhanYi]预备命令》，准备进行歼灭黄百韬兵团[BingTuan]的作战。此时，粟裕密切关注着徐州战场上国民党军的动向，当中原[ZhongYuan]野战[YeZhan]军占领郑州和开封后，他意识到，徐州东西两面的战场很可能被打通，华东野战[YeZhan]军和中原[ZhongYuan]野战[YeZhan]军，将由战略上的配合作战发展成战役[ZhanYi]上的协同作战，而且战役[ZhanYi]规模会比原来预想的要大得多。

　　虽然粟裕指挥[ZhiHui]着华东野战[YeZhan]军的十五个纵队，加上暂归华野指挥[ZhiHui]的中原[ZhongYuan]野战[YeZhan]军第十一纵队，共计十六个纵队，而在中原[ZhongYuan]野战[YeZhan]军的作战方向上仅有四个纵队，但是，三十一日，粟裕向中央军委提出了淮海战役[ZhanYi]统一指挥[ZhiHui]的建议：“此次战役[ZhanYi]规模很大，请陈军长、邓政委统一指挥[ZhiHui]。”——这是粟裕在建议发动“淮海战役[ZhanYi]”之后，提出的又一个具有重大意义的建议。

　　十一月一日，毛泽东为中央军委起草电报：“整个战役[ZhanYi]统一受陈邓指挥[ZhiHui]。”

　　第二天，陈毅、邓小平回电：“本作战我们当负责指挥[ZhiHui]，惟因通讯工具太弱，故请军委对粟谭方面多直接指挥[ZhiHui]。”

　　至此，“小淮海”的战役[ZhanYi]构想开始向“大淮海”的作战意图推进。