粟裕这一新的设想，是在辩证分析敌我态势及其发展趋势、权衡两种作战方案的利弊得失的基础上，得出的科学结论。然而，这也是一个既有取胜把握又有一定风险的决策。能否取得胜利，关键在于正确的决策和巧妙的指挥。粟裕认为，只要缜密部署，指挥上没有失误，就可以实现全歼整编第七十四师的意图。战机稍纵即逝。粟裕立即把他的想法向陈毅汇报。陈毅当即表示赞同：“好！我们就是要有于百万军中取上将首级的气概！”陈、粟决定，以5个纵队担任总攻，4个纵队阻击援敌，歼灭整编第七十四师于坦埠以南、孟良崮以北地区，特种兵纵队配属主攻部队作战。同时将这一新的方案上报中央。5月12日，毛泽东为中央军委起草致陈毅、粟裕的电报指示：“敌五军、十一师、七十四师均已前进。你们须聚精会神选择比较好打之一路，不失时机发起歼击。究打何路最好，由你们当机决策，立付施行，我们不遥制。”［1］

　　中央军委授予陈、粟“当机决策”的权力，体现了毛泽东、中央军委对陈毅、粟裕的充分信任。“我们不遥制”体现了毛泽东的指挥风格。熟悉中国历史的毛泽东，深知“将在军，不从中制”的道理，他主张在保证全军指挥集中统一的前提下，给前线指挥员以临机专断的权力，反对遣将用兵而“遥制方略”、前线将领指挥作战“咸听成旨”的用兵“弊法”。这些都为争取孟良崮战役的胜利创造了必不可少的条件。最终，孟良崮战役胜利结束，歼敌32000余人，彻底粉碎了敌统帅部“鲁中决战”的计划，严重挫败了敌人对山东的重点进攻。

　　豫东战役中，毛泽东电示粟裕：“情况紧张时独立处置，不要请示”

　　1948年4月30日至5月7日，中共中央书记处扩大会议在河北省阜平县城南庄举行。在这次会议上采纳了粟裕关于3个纵队暂不过江的建议，这就是历史上著名的“城南庄决策”。中共中央决定把粟裕兵团渡江南进时间推迟4到8个月，给予他们在中原地区歼敌五六个到十一二个旅的作战任务。5月21日和22日，毛泽东先后为中央起草给陈毅、粟裕和刘伯承、邓小平的电报，进一步明确了此次作战的任务、参战部队和指挥关系。电报指出：“以歼灭五军为夏季作战之中心目标”；“陈毅不参加此次作战”，“粟裕全权指挥一、三、四、六、八及十一纵之作战，并指挥许（世友）、谭（震林）在津浦线上之配合作战”；“各方协调粟兵团歼灭五军”。“望本此方针，部署一切。”

　　粟裕密切注视着中原战场动向，筹谋即将开始的战略行动。在他面前，展开的是一幅中原战场敌我态势图。在中原战场上，国民党军集结有25个整编师（军）57个旅（师）。其中13个整编师30个旅担任重要点线的守备，控制着郑州、开封、徐州、蚌埠、信阳、商丘等城市，以及陇海路东段、津浦路和平汉路南段交通线。另外12个整编师27个旅和4个快速纵队编成4个兵团，执行机动作战任务，邱清泉兵团在鲁西南，胡琏兵团在驻马店，孙元良兵团在郑州，张轸兵团在南阳。人民解放军在中原战场上共有13个野战纵队以及各个军区的地方部队。其中，刘邓指挥的中野4个纵队和暂归刘邓指挥的华野第十纵队，分布在大别山、桐柏山地区；粟裕指挥的8个纵队，第一、四、六和两广、特种兵纵队在濮阳地区，第三、八纵队在许昌、襄城地区，中野第十一纵队在豫皖苏地区，兵力尚未集中。

　　根据中央军委赋予的作战任务，粟裕首先认真地考虑在鲁西南地区歼灭第五军的作战方案，认为歼灭第五军虽然具有一定有利条件，但不利因素较多，主要是我军兵力尚未集中，打援兵力不足，又是背水作战，地形对我不利，不能稳操胜券，钓第五军这条大鱼并不是理想的作战方案。这时又得到开封守军兵力薄弱的重要情报。因此设计了一个“先打开封，后歼援敌”的作战方案。但是，他考虑到中央军委已经明确规定以歼灭第五军为夏季作战的中心目标，朱德总司令又亲自作了动员，不宜强调打第五军的不利，而把“先打开封，后歼援敌”作为腹案，没有上报下达。但在作战部署上是预有准备的。5月23日，粟裕作出了在鲁西南歼灭整编第五军的部署：命第三纵队何以祥部和第八纵队王建安部，由许昌地区向濮阳方向转移，吸引邱清泉部南下，又以第一、四、六纵队、两广纵队、特种兵纵队自张秋镇、范县之间南渡黄河，进抵定陶、成武地区，再引邱清泉回头北上。由第三、八纵队、中原第十一纵队尾敌北进，各路夹击歼灭之。他设想：如果歼灭第五军的条件成熟，即南北夹击其于鲁西南地区；如果歼灭第五军的条件不成熟，也可造成敌人的错觉，使敌人误以为我军要在鲁西南与其决战，我军即可对开封之敌实行出其不意的攻击。

　　果如粟裕所料，敌人跟着粟裕的指挥棒频繁调动：华野第三、第八两个纵队向淮阳开进，邱清泉的第五军即南下截击；华野第一、第四、第六和两广、特种兵纵队渡河南下，国民党统帅部急令第五军主力和整编第七十五师北返，并且增调3个整编师加1个旅到鲁西南地区，企图与华野渡河南下部队决战。此时鲁西南地区蒋军兵力集中，队形密集，不易分割；华野兵力不足，地形不利，前有重兵，左有运河，右有黄河，形势严峻。但是，华野第三、第八两纵队已经进至离开封只有1日行程的通许、睢县、杞县地区。战场情况变化表明，打第五军的条件尚未具备，打开封的时机却已到来。已有成竹在胸的粟裕当机立断，把战场由鲁西南转向豫东，实行“先打开封，后打援敌”的作战方案。6月16日，粟裕将作战方案上报中央军委和中原军区。次日，粟裕收到了中央军委的来电：“完全同意铣午电部署，这是目前情况下的正确方针。”并特别指示：“情况紧张时，独立处置，不要请示。”［2］

　　“独立处置，不要请示”，这是毛泽东给粟裕一柄尚方宝剑。这样，粟裕果断地实施了“先打开封，后打援敌”的作战方案。开封之战，全歼守敌3万人，并在阻援方向歼敌1万人，共歼敌4万余人，取得了豫东战役第一阶段的胜利，成为整个豫东战役的转折点。