新华社北京２月１６日电（记者 刘菊花）工业和信息化部中小企业[ZhongXiaoQiYe]司司长郑昕１６日透露，中央支持企业[QiYe]调整和技术改造的１５０亿元预算中，将有３０亿元集中使用于中小企业[ZhongXiaoQiYe]。此外，其他资金中也将有相当一部分划入到中小企业[ZhongXiaoQiYe]范围内。

    郑昕表示，中小企业[ZhongXiaoQiYe]是国民经济中不可替代的力量，在容纳就业、推动经济发展、活跃创新、稳定社会和谐方面都起着非常重要的作用。从２０１０年四季度开始，特别是２０１１年初到上半年，中小企业[ZhongXiaoQiYe]在发展中遇到了一些新困难，突出表现在生产资料、生产要素价格较高，一些中小企业[ZhongXiaoQiYe]遇到了生产经营困难。

    展望２０１２年，我国中小企业[ZhongXiaoQiYe]面临哪些新情况、新问题？在扶持中小企业[ZhongXiaoQiYe]发展方面我国政府将采取哪些新举措、新政策？郑昕就此接受了新华社记者专访。

    小微企业[QiYe]是扶持重点

    “对于小微企业[QiYe]来说，面临着两个方面的突出问题，一个是如何更好地成长，也就是说在生存的过程中，如何确保健康成长。另一方面，就是如何转型升级，培育自己的竞争能力。”

    郑昕表示，面对金融危机，受影响最厉害的是小微企业[QiYe]群体，这其中，那些劳动密集型企业[QiYe]、缺乏核心竞争能力企业[QiYe]，往往困难更为严重。“因此，在对小微企业[QiYe]的支持中，我们对于创新、创业型企业[QiYe]、劳动密集型企业[QiYe]，给予了更多关注。”

    可以说，技术改造是传统行业、传统工业领域的小微企业[QiYe]提升自身素质、培养竞争力的重要方面。中小企业[ZhongXiaoQiYe]基金的首次确立无异于雪中送炭。

    ２０１１年１０月１２日，国务院常务会议就专门提出了支持小型微型企业[QiYe]、缓解金融困难和给予帮助的措施。今年２月１日国务院常务会议又一次研究了进一步支持小型微型企业[QiYe]发展的政策措施，提出要站在战略高度重视小型微型企业[QiYe]的发展，加快解决小型微型企业[QiYe]面临的突出问题。

    国务院研究的这些重要政策，包括对中小企业[ZhongXiaoQiYe]进一步予以财税、金融政策方面的支持，进一步支持中小企业[ZhongXiaoQiYe]转型升级、进一步加大支持中小企业[ZhongXiaoQiYe]，向中小企业[ZhongXiaoQiYe]提供更多的公共服务，也包括设立１５０亿元中小企业[ZhongXiaoQiYe]基金——中央财政每年安排３０亿元资金，分五年安排１５０亿元的总额度。

    据郑昕介绍，这个基金目前只是确定了重要方向，至于运作和管理的有关细节，尚需财政部、工信部等有关部门进一步研究确定。

    “国务院常务会议研究部署进一步支持小型微型企业[QiYe]健康发展，这本身就说明国家对小型微型企业[QiYe]的发展给予了更多关注与重视。只要各方面切实关注中小企业[ZhongXiaoQiYe]，特别是小型微型企业[QiYe]遇到的困难，千方百计支持小型微型企业[QiYe]的发展，那么我相信，小型微型企业[QiYe]就不会出现大面积的资金断裂、倒闭问题，小型微型企业[QiYe]将迎难而上，实现平稳增长。”郑昕说。

    部门间政策协调力度将持续加强

    据郑昕透漏，今年我国将继续加强扶持中小企业[ZhongXiaoQiYe]发展的政策协调，以“服务企业[QiYe]、助力成长”为主旨，组织开展“中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务年”活动，营造全社会共同关心，促进中小企业[ZhongXiaoQiYe]发展的良好氛围。

    其中最值得关注的举措是，我国将继续清理取消或减免涉及小微企业[QiYe]的收费，加强财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面政策的协同与配合，将已出台的各项扶持政策落实到位，推动出台进一步支持小型微型企业[QiYe]发展的政策意见，不断完善扶持中小企业[ZhongXiaoQiYe]发展的政策法规体系。推动建立小型微型企业[QiYe]分类统计调查、监测分析和定期发布制度。

    此外，各部门将联合推动缓解中小企业[ZhongXiaoQiYe]融资难。推动对小型微型企业[QiYe]金融扶持政策的制定和贯彻落实，积极引导银行业金融机构加大对中小企业[ZhongXiaoQiYe]的信贷支持，明确小微企业[QiYe]贷款增速要求，细化对小微企业[QiYe]金融服务的差异化监管政策。深化工信部与工、农、中、建、交五大银行战略合作内容，加强和改善对小微企业[QiYe]的金融服务，促进小金融机构的健康发展。

    根据国务院常务会议透露的信息，我国将建立小企业[QiYe]信贷奖励考核制度，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业[QiYe]贷款的金融债，并加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业[QiYe]上市融资，继续对符合条件的中小企业[ZhongXiaoQiYe]信用担保机构免征营业税，制定防止大企业[QiYe]长期拖欠小企业[QiYe]资金的政策措施。

    “随着一系列政策措施的落实，以及中小企业[ZhongXiaoQiYe]自身不断努力，我想今年中小企业[ZhongXiaoQiYe]发展将出现新变化、新局面。谋求科学发展，重视质量、品牌、创新将逐步成为中小企业[ZhongXiaoQiYe]的内在需要和自觉行为。在走产业集群和集聚发展路子、与大企业[QiYe]协作配套和‘专、精、特、新’发展方面迈出新步伐。”郑昕说。

    中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务体系将进一步完善

    我国中小企业[ZhongXiaoQiYe]量大面广，行业分布广泛，发展阶段各异，对服务需求更是不尽相同，建立一个功能相对完善、覆盖面广泛的中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务体系，是各级政府及不同行业的共识。

    据郑昕介绍，全国中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务机构已由２０００年的３３家发展到８１８家。近三分之一的省（区、市）形成了省市县三级中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务中心全覆盖、协会和社会服务机构积极参与的服务网络。据不完全统计，目前各地支持建设了１４８０个公共服务平台。这些平台在提升中小企业[ZhongXiaoQiYe]创新能力和产品质量等方面，发挥了重要作用。

    此外，国家先后支持了２９０家小企业[QiYe]创业基地建设项目。据不完全统计，各地已建立小企业[QiYe]创业基地１８００多家，入驻企业[QiYe]１２万家，提供就业岗位近４００万个。同时中国中小企业[ZhongXiaoQiYe]信息服务系统已从２０００年一个国家总站扩展到全国４７个省市分站、９４９个二级分站。

    据了解，“十二五”期间，我国将建设一个从上到下的中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务体系，包括４０００个中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务平台，其中中央将重点支持５００户作为国家级的公共服务示范平台。

    郑昕介绍说，下一步工信部将编制出台中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务体系建设“十二五”规划，出台《关于加快推进中小企业[ZhongXiaoQiYe]服务体系建设的指导意见》，并会同有关部门研究制定支持中小企业[ZhongXiaoQiYe]公共服务平台发展的税收优惠政策。

    “我们计划用五年时间，通过认定、授牌方式，在中小企业[ZhongXiaoQiYe]集聚的区域和行业，重点培育３００家运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台，形成一批公共服务样板。”郑昕说。