“全县平均海拔在1500米以上，冬季漫长，秋季短暂，夏无酷暑，是个避暑的好地方，但作为一个山区县，农业生产却受到极大限制。”岢岚县扶贫办主任刘德告诉记者[JiZhe]，由于绝大部分贫困[PinKun]人口居住在土、石山区的沟沟岔岔，易地移民[YiMin]搬迁[BanQian]成为岢岚县扶贫开发的主要方向。

    如何搬得出？

    财政投入、部门协同、社会赞助、信贷扶持，各方力量共同帮助贫困[PinKun]群众走出大山

    在距离岢岚县城20多公里的209国道旁，一排排蔬菜大棚[DaPeng]映入记者[JiZhe]眼帘。在大棚[DaPeng]中间，点缀着整齐划一的砖瓦房，这里便是岢岚县通过扩建中心村镇建设的宋家沟乡宋家沟移民[YiMin]新村。

    “每户有4间砖瓦房，附带一座温室大棚[DaPeng]、一个羊圈、一个庭院。”刘德介绍说，宋家沟中心村地势平坦，交通便利，水资源丰富，耕地肥沃，农业生产条件优越，从2009年开始，县里统一协调周边的甘沟村、东场沟、圪豆沟村等6村45户、243口贫困[PinKun]人口搬迁[BanQian]到此，每户移民[YiMin]费用在14万元左右。

    14万元的费用对于贫困[PinKun]户来讲不是一个小数目，按照国家扶贫政策，每个扶贫搬迁[BanQian]户只能得到人均4200元的补贴，一个三口之家也不过能解决1万多元，剩下的缺口如何补齐？带着这样的疑问，记者[JiZhe]走进了农家一探究竟。

    “我们家只出了7万块钱，全部是镇政府帮着联系的贷款，没有利息。”坐在村民孙巧萍家宽敞的客厅里，她对记者[JiZhe]说，自己以前一家四口住在甘沟村的土窑洞里，连吃水都是问题，“没有政府帮忙，我们这辈子也住不上这样的房子。”

    刘德说，甘沟村处在海拔2000多米的山区，农业生产极为困难，一亩地一年只能产粮食四五百斤，农民只能勉强维持温饱。为解决搬迁[BanQian]难题，县里专门出台了扶贫政策：每户的搬迁[BanQian]费用政府负担一半、农户负担一半。

    他给记者[JiZhe]算了一笔账，每个贫困[PinKun]户的国家移民[YiMin]补助在1万元以上，“整村推进”项目补助每户建设蔬菜大棚[DaPeng]的资金[ZiJin]近2万元，畜牧小区建设补助资金[ZiJin]1万元，农村危房改造资金[ZiJin]3000元，县里还动员个体工商户为每户捐款2万元，“除了这些，交通局会负责通路，水利局负责打井，保证移民[YiMin]搬到哪，设施就配套到哪，让移民[YiMin]没有后顾之忧。”

    怎样富起来？

    帮助移民[YiMin]发展蔬菜种植，优先招收移民[YiMin]进入龙头企业工作，原有林权等保持不变，多种措施帮助贫困[PinKun]户尽快发家致富

    走进孙巧萍的蔬菜大棚[DaPeng]，一股热气迎面扑来，柔和的阳光透过塑料薄膜，照在绿油油的西红柿苗上，孙巧萍说，大棚[DaPeng]里栽出的西红柿产量很高，卖相也好，按目前的价格估算，一个棚收入2万元不成问题，“我们家搬迁[BanQian]借的7万元钱，去年已经全部还完了。”

    孙巧萍告诉记者[JiZhe]，迁到宋家沟移民[YiMin]新村后，家里种大棚[DaPeng]菜每年能收入2万多元，圈养绒山羊30来只，又能收入近2万元，一年不出家门就能收入4万元，加上丈夫出去跑运输每年能赚1万多元，两年下来就把贷款全部还完了。

    “移民[YiMin]搬迁[BanQian]不是目的，让贫困[PinKun]户致富才是一切工作的落脚点。”刘德介绍说，县里制定了一系列帮扶政策，首先是移民[YiMin]搬迁[BanQian]户原有土地不变，原有林权、农权不变，移民[YiMin]户依然可以享受到原有的粮食直补。其次是移民[YiMin]进城的人员可以农转非，全家享受城市低保政策。此外，鼓励当地绒山羊、沙棘等龙头企业，优先招收移民[YiMin]搬迁[BanQian]户就业。

    大涧乡吴家庄村的贫困[PinKun]户则更加幸运，2007年，在岢岚县扶贫搬迁[BanQian]动员下，土生土长在吴家庄村的国新能源岢岚分公司董事长张春生投资7000多万元，将村里72户人家全部就近搬迁[BanQian]到山下，并陆续建设了蔬菜基地、杂粮加工厂等，全村人均纯收入从不足2000元一下跃升到2011年的2万元。

    走进吴家庄村杂粮加工厂，崭新的设备和整洁的环境让这个村办企业显出勃勃生机。村党支部书记张国新告诉记者[JiZhe]，杂粮加工厂依然采用传统的石磨等加工工具，只是从过去的人力和畜力拉动改为电动，既保留了传统工艺的品质，又提高了产量，很受市场欢迎。

    出了加工厂，抬眼望去，整洁的街道、设施完善的学校、超市、卫生所，一望无际的蔬菜大棚[DaPeng]，以及正在开发中的农家乐旅游住宿项目，让人很难将这样一个村子与贫困[PinKun]山区联系在一起，唯有远处山坡上那一排排土窑洞还在诉说着吴家庄村昨天的历史。

    推进还缺啥？

    土地紧张、资金[ZiJin]短缺成为移民[YiMin]搬迁[BanQian]的瓶颈，贫困[PinKun]地区群众观念落后是最大阻碍

    目前，岢岚县已经对人口在100人以下的84个村子共计5600人实施了移民[YiMin]搬迁[BanQian]。按照规划，到“十二五”末，要将全县人口在200人以下的所有贫困[PinKun]村庄全部实施移民[YiMin]搬迁[BanQian]，涉及75个村9962人。

    “实现大规模的移民[YiMin]搬迁[BanQian]，一缺资金[ZiJin]，二缺土地。”刘德介绍说，目前，通过移民[YiMin]搬迁[BanQian]帮助贫困[PinKun]群众走向富裕已经成为全县共识，但岢岚县贫困[PinKun]人口占到总人口的64.3%，实现大规模的移民[YiMin]搬迁[BanQian]，还需要破解资金[ZiJin]和土地瓶颈。

    刘德告诉记者[JiZhe]：“山区群众自然都希望往县城搬迁[BanQian]，因为县城教育、医疗等条件都好一些，但现在县城的土地十分有限，房价较高，国家每人4200元的移民[YiMin]补助也显得杯水车薪，希望国家在土地和资金[ZiJin]方面能够对像岢岚这样的贫困[PinKun]山区县给予更多支持。”

    除了土地和资金[ZiJin]这些因素外，贫困[PinKun]地区群众的思想观念也是制约移民[YiMin]搬迁[BanQian]致富的主要原因，孙巧萍告诉记者[JiZhe]，自己以前所在的甘沟村至今还有几户没有搬出来，“主要是一些老弱病残的家庭，觉得故土难离。”

    “把贫困[PinKun]地区的群众搬出来容易，破除落后的观念很难。”宋家沟乡党委书记张文生告诉记者[JiZhe]，除了定期开展农业科技培训外，乡里还组织人员挨家挨户地去做他们的思想工作，鼓励他们走出大山，摒弃靠天吃饭的传统思想，尽快发家致富。（记者[JiZhe] 吴秋余 杜海涛 冯 华）