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为科学发展奠定坚实基础-近十年经济体制改革盘点--年度总结
牋牋新华社北京４月２７日电(记者 刘铮)自今年４月１６日起，人民币兑美元汇率波动区间由千分之五扩大到百分之一，７年前开启的汇率市场化改革[GaiGe]又迈出重要一步。 牋牋自２００３年党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，我国经济体制改革[GaiGe]进入了以科学发展[FaZhan]观为指导、以完善社会主义市场经济体制为目标的新时期。 牋牋“近十年来，经济体制改革[GaiGe]取得重大进展，增强了经济社会发展[FaZhan]的动力和活力，为科学发展[FaZhan]奠定了坚实的体制基础。”国家发展[FaZhan]和改革[GaiGe]委员会有关负责人表示。
牋牋随着国有经济战略性调整的继续推进[TuiJin]，以及非公有制经济的蓬勃发展[FaZhan]，我国基本[JiBen]经济制度不断完善。
牋牋２０１１年９月，由两大电网公司剥离的辅业与４家电力设计施工央企重组而成的中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司挂牌成立，８年前开始谋划的电网主辅分离改革[GaiGe]重组终于有了成果。
牋牋发展[FaZhan]改革[GaiGe]委有关负责人表示，近十年来，电信、发电、民航等行业初步形成竞争性市场格局，电网企业主辅分离改革[GaiGe]取得实质性进展，邮政行业实现了政企分开。
牋牋为鼓励非公有制经济发展[FaZhan]、增强中国经济活力，２００５年国务院出台了“非公经济３６条”，２０１０年又出台了“民间投资３６条”（“新３６条”），垄断行业的有形大门已经打开，各部门具体实施细则将在今年上半年推出。
牋牋工业和信息化部数据显示，目前以非公有制经济为主的中小企业总数已占全国企业的９９％，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的６０％，提供了全国８０％的城镇就业岗位，上缴的税收约占５０％。
牋牋农村发展[FaZhan]体制机制不断健全。国家自２００６年起彻底取消了农业税和农业特产税，延续了近２６００年的“皇粮国税”终于被废止。同时，国家完善了农业补贴制度，强化对农业的保护支持；改革[GaiGe]农村义务教育经费保障机制，实现真正意义上的免费义务教育。
牋牋“种粮直补、农机补贴、农资补贴、良种补贴……从中央到地方，最后到我这儿，一亩地享受的补贴能达到１５０多元。”河南省范县杨集乡王马桥村种粮大户王崇杰说。
牋牋财税体制改革[GaiGe]进一步深化。财政预算更加公开透明，２０１０年中央部门预算首次实现向社会公开，全年共有７４个中央部门亮出“账本”；２０１１年９９家中央部门公开了“三公”经费，全国３１个省（区、市）和５个计划单列市公开了公共财政预算。
牋牋近十年来，我国增值税转型改革[GaiGe]全面推开，内外资企业税制全面统一，资源税改革[GaiGe]逐步深化，个人所得税改革[GaiGe]稳步施行，房地产税改革[GaiGe]试点稳妥推进[TuiJin]。
牋牋金融是现代经济的核心与血脉，金融体制改革[GaiGe]深入推进[TuiJin]，助推中国经济快速发展[FaZhan]。长期困扰资本市场发展[FaZhan]的股权分置问题得到彻底解决。２０１０年７月，随着中国农业银行成功实现上市，从２００３年底推进[TuiJin]的大型商业银行股份制改革[GaiGe]基本[JiBen]完成。当初被一些西方媒体指称“技术上已经破产”的国有商业银行，通过改革[GaiGe]迎来了历史上的黄金时期。
牋牋资源性产品价格改革[GaiGe]稳步推进[TuiJin]，价格形成机制的市场化程度逐步提高。２００８年国家出台成品油价格和税费改革[GaiGe]方案，配套推出了成品油价格、燃油税和交通收费等三项重大改革[GaiGe]。２０１１年，开展了国内天然气价格形成机制改革[GaiGe]试点，电价改革[GaiGe]也在积极推进[TuiJin]。
牋牋各项社会保障制度的覆盖面大大扩展。基本[JiBen]养老保险制度覆盖的城镇职工人数从２００３年的１．５５亿扩展到２０１１年的２．８４亿，基本[JiBen]养老金连续７年上调；新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险试点地区参保人数２０１１年底已达３．６４亿，并将在２０１２年实现制度全覆盖。
牋牋６０多岁的山东潍坊普通农民王仁光，从２０１１年开始领到每月５５元的农村养老保险。“一月５５块，平均一天１块８毛多，相当于一天给咱一斤面。”他高兴地说。
牋牋新一轮医改推进[TuiJin]三年多来，织起了世界最大的全民医保网。全国基本[JiBen]医保覆盖率超过９５％，超过１３亿的城乡居民享受基本[JiBen]医保。随着基本[JiBen]药物制度初步建立，基本[JiBen]药物价格平均下降三成，减轻了基层群众用药负担。
牋牋上海市金山区居民陈永辉是尿毒症患者，常年血透的费用高达１８万元。“城镇居民医保基本[JiBen]报销了我的大病开支，我每年需自付的医疗费用在２万元以内，有了生活的底气。”陈永辉说。
牋牋“改革[GaiGe]为这些年来经济社会蓬勃发展[FaZhan]提供了强大动力。不过也要看到，在垄断行业、金融体制、收入分配制度、政府行政管理体制等方面的一些改革[GaiGe]还不到位，有的甚至才刚破题。下一步改革[GaiGe]的任务艰巨，要以更大的决心和力度推进[TuiJin]。”发展[FaZhan]改革[GaiGe]委经济体制与管理研究所所长聂高民说。