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国研中心、世行报告建言未来20年中国发展路径--总结经验
牋牋新华社北京２月２７日电（记者 安蓓 韩洁 徐蕊）通过结构性改革[GaiGe]巩固市场经济基础、让所有人享有均等机会和基本保障、促进民营经济发展[FaZhan]、加快创新步伐……国务院发展[FaZhan]研究中心和世界银行２７日共同发布的关于“２０３０年的中国[ZhongGuo]”课题报告，为未来２０年中国[ZhongGuo]经济如何实现持续稳定的增长提出了战略建议。 牋牋中国[ZhongGuo]未来２０年发展[FaZhan]面临的挑战和战略选择是什么？如何实现中国[ZhongGuo]经济社会可持续的稳定增长、避免落入“中等收入陷阱”？如何进一步推动改革[GaiGe]的进程？在这份报告中以及同时举行的高层研讨会上，对这些问题进行了探讨。
牋牋挑战：未来２０年中国[ZhongGuo]发展[FaZhan]环境条件将明显不同于过去３０年
牋牋“未来２０年的中国[ZhongGuo]所面临的发展[FaZhan]环境和条件将明显不同于过去３０年。” 国务院发展[FaZhan]研究中心副主任刘世锦强调，中国[ZhongGuo]需要加快转变经济发展[FaZhan]方式，调整已有的发展[FaZhan]战略。
牋牋这份报告提出了中国[ZhongGuo]到２０３０年实现“现代、和谐、有创造力”发展[FaZhan]的愿景。
牋牋国务院发展[FaZhan]研究中心主任李伟说，当今世界正处在大变革、大调整时期，各国发展[FaZhan]都面临难得的机遇和严峻的挑战，能否实现现代、和谐、有创造力的发展[FaZhan]是中等收入国家面临的共同课题。
牋牋纵观过去半个世纪的全球发展[FaZhan]进程，不少步入中等收入阶段的国家，面对突然出现的增长减速情况，由于未能主动调整战略或战略调整失败而落入“中等收入陷阱”。
牋牋报告认为，未来中国[ZhongGuo]发展[FaZhan]既有不少优势和机遇，也会面临诸多严峻挑战。尽管未来２０年中国[ZhongGuo]的潜在增长率会有所下降，但仍有望保持从全球范围看并不低的增长速度。
牋牋世界银行行长佐利克说，中国[ZhongGuo]的增长模式在过去３０年非常成功，但需要加以改变以适应新的挑战。“中国[ZhongGuo]有机会避免中等收入陷阱，促进包容性增长，并继续努力成为国际经济中一个负责任的利益攸关方”。
牋牋战略调整：以政府职能转变为核心
牋牋这份报告就未来中国[ZhongGuo]的战略转变提出了六个重点领域，包括通过结构性改革[GaiGe]巩固市场经济基础，加快创新步伐，抓住绿色发展[FaZhan]的机遇，让所有人享有均等机会和基本保障，建立与政府职能转变相适应的可持续财政体系，以及与世界形成互利共赢的关系。
牋牋刘世锦指出，调整中国[ZhongGuo]已有的发展[FaZhan]战略，其核心是转变政府职能，重新界定政府与市场、企业和社会的关系。政府职能的重点应从以提供基础设施等有形公共产品为主，转向以提供制度、规则和政策等无形公共产品为主，以优化资源配置，促进竞争和创新，降低风险与不确定性。
牋牋报告提出，应加快推进国有企业股权证券化；降低民营企业进入包括战略性行业在内的相关行业的门槛，激发全社会的创新与创造力。金融部门要进一步推动利率市场化，推动资本市场规范化，重塑金融监管架构，构筑防范金融和货币风险的安全网。在劳动力市场上，要分阶段加快户籍制度改革[GaiGe]，促进劳动力自由流动。对于土地市场，要完善农地征用政策，保护农民权益，提升土地利用效率。降低地方政府对土地相关收入的依赖程度，提高地方财政的可持续性。
牋牋佐利克说，中国[ZhongGuo]这一轮结构性改革[GaiGe]将与不断变化的国际经济议程相联系。当前，世界经济需要改革[GaiGe]以拉动增长，发达经济体和发展[FaZhan]中经济体的结构改革[GaiGe]将避免“零和”博弈，开启深入合作和互利共赢的新渠道。
牋牋共享：确保所有人享有均等机会
牋牋刘世锦指出，中国[ZhongGuo]目前的收入差距问题，值得关注的是与人们在就业、社会保障等基本公共服务和社会流动性等方面的机会不均等有关。
牋牋佐利克说，为所有人提供均等机会和社会保障，意味着要加强政府能力建设、透明度和问责制。
牋牋报告建议，应向农村居民和流动人口提供更多、更高质量的公共服务；改革[GaiGe]社保体系，形成可靠的社会安全网，缩小社会保障待遇的区域和部门差异，继续扩大农村居民、农民工和城镇其他非正式部门就业人员的养老保险覆盖面；动员公共和民营机构、政府和社会组织，共担公共服务的融资、提供与监督职责，增加非政府机构提供的公共服务，让更多的利益相关方承担责任。
牋牋深化改革[GaiGe]：在财政、金融和企业改革[GaiGe]等核心领域取得突破
牋牋报告强调，政府应在财政、金融和企业改革[GaiGe]等有利于巩固市场经济基础的核心改革[GaiGe]领域取得突破，这些改革[GaiGe]是其他改革[GaiGe]的基础。
牋牋世界银行东亚和太平洋地区首席经济学家维克拉姆·尼赫鲁说，克服改革[GaiGe]阻力，需要尽可能多的灵活性，合理安排改革[GaiGe]的优先顺序非常重要。改革[GaiGe]的推进中，要求政府妥善应对外部和内部可能面临的冲击，这需要中央政府强有力的领导，也要充分鼓励地方和基层的改革[GaiGe]试验。
牋牋“中国[ZhongGuo]过去３０多年的发展[FaZhan]，靠的是改革[GaiGe]，未来发展[FaZhan]也要靠改革[GaiGe]。”出席论坛的财政部部长谢旭人提出，中国[ZhongGuo]未来发展[FaZhan]要进一步深化改革[GaiGe]，要重视改革[GaiGe]的顶层设计，尊重群众的首创精神，坚定推进经济、社会、文化等领域的改革[GaiGe]，进一步转变政府职能，理顺关系，深化财税体制改革[GaiGe]。