专访新闻出版[XinWenChuBan]总署新闻报刊司负责人

　　近年来，我国高校学生获得学位、各行各业在职称评定、业绩考核等人才评价工作中将发表论文数量、论文发表在什么级别的刊物等都作为量化考核的指标。目前社会上发表论文的需求远远大于各类期刊[QiKan]所能提供的版面数量。

　　目前部分学术期刊[QiKan]为何存在质量不高、收取版面费等问题？新闻出版[XinWenChuBan]行政部门加强对学术期刊[QiKan]的管理有何新举措？新闻出版[XinWenChuBan]总署新闻报刊司负责人日前接受了中国青年报记者的专访。

　　中国青年报：在2月23日新闻出版[XinWenChuBan]总署召开的“加强学术期刊[QiKan]管理”专家座谈会上，总署报刊司负责人透露，将进一步加强对学术期刊[QiKan]的管理，出台相关政策，严格学术期刊[QiKan]与非学术期刊[QiKan]的界限。目前，区分学术期刊[QiKan]和非学术期刊[QiKan]的依据是什么？

　　答：根据我国《期刊[QiKan]出版管理规定》，设立期刊[QiKan]出版单位，必须经新闻出版[XinWenChuBan]总署批准；期刊[QiKan]创办时，须有确定的业务范围(期刊[QiKan]的业务范围包括期刊[QiKan]的办刊宗旨和文种)。

　　如果期刊[QiKan]需要变更其业务范围，例如由非学术期刊[QiKan]变更为学术期刊[QiKan]的，须经新闻出版[XinWenChuBan]总署批准。期刊[QiKan]擅自变更办刊宗旨属违规行为。

　　中国青年报：公众该如何判断一本期刊[QiKan]是不是学术期刊[QiKan]，进而向其投发论文？

　　答：那些需要投发学术论文的作者，往往是具有一定科研能力和较高学历的人，他们对本学科领域的研究成果和发表本学科学术论文的学术期刊[QiKan]必须有所了解，然后才能有针对性地投稿。

　　目前确实存在一些非学术类期刊[QiKan]未经批准变更业务范围，或者少数学术期刊[QiKan]超越业务范围等违规行为，对于定位不明确的期刊[QiKan]，或者是对有上述违规行为的期刊[QiKan]，我们将发现一起依法查处一起。

　　我们建议作者在没有对刊物进行调查了解之前，不要盲目投稿，更不要轻信网络上一些论文中介的介绍。当然，作者对于自己论文的学术质量应当心中有数，如果为了发表论文而给某个期刊[QiKan]或者网络中介交钱以达到发表论文的目的，其实是助长了一些期刊[QiKan]的违规行为。

　　中国青年报：新闻出版[XinWenChuBan]总署对学术期刊[QiKan]的内容质量和出版质量有哪些考评的标准？

　　答：在上世纪90年代，新闻出版[XinWenChuBan]部门就已经发布了《科学技术期刊[QiKan]质量要求》、《社会科学期刊[QiKan]质量管理标准》等相应的期刊[QiKan]质量评价的规范性文件。2010年，新闻出版[XinWenChuBan]总署下发了《报纸期刊[QiKan]出版质量综合评估办法(试行)》和《全国报纸期刊[QiKan]出版综合评估指标体系(试行)》。3月19日，国务院发布了修改后的《出版管理条例》第52条明确规定“国务院出版行政主管部门制定出版单位综合评估办法，对出版单位分类实施综合评估”，从今年起，总署和各地新闻出版[XinWenChuBan]行政部门将开始对报纸期刊[QiKan]实施综合质量评估工作，我们将把学术类期刊[QiKan]列为评估的重点，对评估中确认的不合格期刊[QiKan]坚决实施退出。

　　中国青年报：您如何看待部分期刊[QiKan]收取版面费发表大量质量低劣的学术论文现象？

　　答：近两年，一些学术期刊[QiKan]超越业务范围，发表大量低质量论文的现象较为严重，甚至一些非学术期刊[QiKan]类也在大量刊发学术论文。

　　这一不正常现象有着比较复杂的、深层的社会原因。近年来，我国高校学生获得学位、各行各业在职称评定、业绩考核等人才评价工作中将发表论文数量、论文发表在什么级别的刊物等都作为量化考核的指标。其中，医药卫生界和教育界的考评晋升体系尤其体现了这一点。这导致部分医药卫生类和教育类的期刊[QiKan]成为低质量论文滥发的“重灾区”。尽管目前我国有1100多种医药卫生类的期刊[QiKan]，占科技期刊[QiKan]总数的四分之一还要多，但仍然“放不下”医药卫生界从业人员为职称评定、业绩考核而想发表的论文。目前社会上发论文的需求远远大于各类期刊[QiKan]所能提供的版面数量。加之一些期刊[QiKan]的主管单位、主办单位、出版单位没能坚守住新闻出版[XinWenChuBan]行业的道德底线，出于经济利益驱动，放弃了对广大读者、社会和自己声誉的责任感，给我国的学术界和出版界的形象造成了不良影响。

　　中国青年报：新闻出版[XinWenChuBan]总署将采取哪些措施治理部分期刊[QiKan]的上述违规行为？

　　答：我们已经对《中国包装科技博览》等少数存在严重违规问题的期刊[QiKan]采取了行政措施和行政处罚。

　　我们将继续采取各种方式强化对全国各类期刊[QiKan]的有效监管，通过属地新闻出版[XinWenChuBan]行政部门的日常管理和期刊[QiKan]主管主办单位的有效管理，及时发现期刊[QiKan]存在的违规问题并依法依规进行处理。在现行法规的授权管理范围内，尽我们最大的努力对期刊[QiKan]出版的违规行为进行“围追堵截”。

　　对卖刊号导致出版权失控、出版综合质量严重不合格等严重违规的期刊[QiKan]，我们将依照有关法规撤销其期刊[QiKan]出版许可证。

　　此外，我们还将通过各种方式对期刊[QiKan]从业人员进行培训，加强教育，提高他们的政治素质和业务素质，从而减少期刊[QiKan]的违规行为。

　　但是，目前新闻出版[XinWenChuBan]部门所能采取的上述治理措施只是在“下游”的“围追堵截”，期刊[QiKan]出版不正常现象的根源在于目前人才评价机制对论文发表的要求。只有全社会形成科学合理的论文评价机制、机构评价机制和人才评价机制，诚信意识深深植根于全体公民心目之中，一些不正常的现象才能够从根本上解决。

　　同时，在社会快速发展的变革时期，急功近利、投机取巧、轻浮急躁的心态比较普遍，影响了相当数量的人群，导致出现学术造假、学术期刊[QiKan]异化等一系列问题，对此，我们要有清醒的认识。

　　中国青年报：有媒体报道称，因违规刊发学术论文而受到被新闻出版[XinWenChuBan]总署处罚的《中国包装科技博览》目前已经复刊，并更名为《中国科技博览》，继续征稿。您是否掌握相关的情况？

　　答：我们关注到了相关的报道。这里要明确的是，《中国包装科技博览》停业整顿3个月的时间尚未结束，该刊不得擅自恢复出版。我们将依照相关法规对“知错不改”的期刊[QiKan]采取进一步的处罚措施。

　　同时，我们要感谢新闻媒体、专家和社会公众对新闻出版[XinWenChuBan]事业的关心，希望媒体和社会公众对违规期刊[QiKan]进行举报，也欢迎对我们的工作提出批评建议。(来源：中国青年报）