我国教育[JiaoYu]改革面临的种种挑战，背后或多或少都可以找到各种各样既得利益[LiYi]的掣肘。比如“社会优势阶层”的利益[LiYi]。以“择校”来说，能择校者无非两类，或者权力择校，或者金钱择校。扼制甚至取消择校，利益[LiYi]受损的，不会是普通老百姓。又如教育[JiaoYu]管理者的利益[LiYi]。政府向地方、向学校放权，就会削弱教育[JiaoYu]管理者的权力，自然就剥夺了“权力”的某些附加利益[LiYi]。再就是教育[JiaoYu]相关部门的利益[LiYi]。如中小学校长的任命权，现在许多地方掌握在组织、人事部门手里，一旦归还给教育[JiaoYu]行政部门，随着权力的转移也就必然意味着某些利益[LiYi]的丧失。

　　以《教育[JiaoYu]规划纲要》颁布实施为标志的我国新一轮教育[JiaoYu]改革，要走出长期以来体制机制改革停滞不前的困境，关键是下决心突破教育[JiaoYu]体制机制改革面临的旧的利益[LiYi]格局的束缚。这是我国新一轮教育[JiaoYu]改革面临的最大困难。因此，推进教育[JiaoYu]改革必须跳出既得利益[LiYi]格局的羁绊。

　　教育[JiaoYu]、人事、财政等部门的权力边界不清是一个突出问题。建议依据法律法规要求，清理规范相关部门围绕教育[JiaoYu]改革和发展的权力，确认各自的权力边界。一是“归权”。就是对于那些明确归属教育[JiaoYu]部门的权力，要归还教育[JiaoYu]部门，如中小学校长的任命权、中小学教师职称的评审权，等等。二是“分权”。如把中小学教师职称的评审权归还给教育[JiaoYu]部门，并不是说人事部门就不能参与教师职称评审的管理，人事部门可以而且必须从职称结构、职称评审过程的监管等方面，加强对中小学教师职称评审工作的管理。再如，教育[JiaoYu]项目经费的使用与管理，教育[JiaoYu]与财政部门也要进行“分权”，教育[JiaoYu](业务)部门要使用好、管理好财政经费，财政(财务)部门要保障预算资金的拨付，监督好预算资金的使用效益，等等。三是“确权”。对于那些改革中出现的新事物的管理，如果权力归属从法律上看还不明确，就要通过立法、立规尽快加以明确。

　　旧的利益[LiYi]格局中既得利益[LiYi]者，有的利益[LiYi]是不合理的，但也不能排除其中的合理部分。比如，推进高等院校去行政化，取消大学校长的行政级别，推行中小学校长职级制，就必须建立去“行政化”、实行职级制之后对大学校长和中小学校校长管理的替代方案，以维护大学校长和中小学校长应有的物质待遇、政治待遇等方面的正当权益等等。国家组织人事和教育[JiaoYu]部门应尽快研究出台大中小学校长职级制管理方案，明确职级制实施后大中小学校长的政治待遇、物质待遇。

　　由于公共财政保障不力，我国许多由政府部门提供的公共服务，都靠收费来维持。一些部门之所以愿意参与教育[JiaoYu]事务的管理，与这些职责的行使背后的经济利益[LiYi]有关。比如，中小学教师职称的评审要收费。一些地方之所以出现日益严重的补课风、有偿家教，既与师德建设弱化、缺乏有效管理有关，更与公共服务匮乏有关。因此，有必要组织优秀教师，借助现代网络手段，通过提供个别化的公共服务进行辅导。为了降低改革的阻力，建议国家有关部门组织清理相关部门围绕教育[JiaoYu]公共服务涉及的收费项目，将确实需要保留、需要提供的教育[JiaoYu]公共服务纳入公共财政服务范围。