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2011年度职业教育与成人教育工作会议--中国年鉴
切实加强统筹管理 努力提升职业教育[ZhiYeJiaoYu]服务能力
湖南省教育厅
近年来，在教育部和湖南省委、省政府正确领导下，我们运用科学发展观思考和分析经济社会发展“转方式、调结构”的新趋势，和教育规划纲要发布后职业教育[ZhiYeJiaoYu]面临的新任务，提出了“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育[ZhiYeJiaoYu]深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的工作方针，积极参与2项国家教育体制改革项目和13项中职改革创新行动计划项目，多方位推动职业教育[ZhiYeJiaoYu]高质量、有特色发展，努力为区域经济社会发展提供高素质技能型人才支撑和智力支持，各项工作取得了明显进展。
一、推进三个统筹，科学构建湖南现代职业教育[ZhiYeJiaoYu]体系
多年来，湖南一直坚持把中、高等职业教育[ZhiYeJiaoYu]作为一个类型，由省教育厅职成处从发展规划、体系构建、制度建设、项目布局、资源调配等方面统筹管理。重点抓了以下工作：
1.统筹院校布局，形成与湖南产业发展相适应的中、高等职业教育[ZhiYeJiaoYu]格局
一是根据全省主要行业，特别是机械、石化、食品、有色、轻工、文化等优势产业、支柱产业、特色产业发展需求，设立相应的高职院校；二是每个市州设立1所以上主要服务当地经济社会发展的高职院校；三是根据“长株潭两型社会”建设对高素质技能型人才的旺盛需求，在加强“长株潭”职业院校[ZhiYeYuanXiao]群建设的同时，重点推进投资14.8亿元的长沙职教基地、投资45亿元的株洲“职教科技园”建设；四是全省凡30万人口以上的县市，重点建设1所起示范作用的中职学校，并以此为依托建立职业教育[ZhiYeJiaoYu]中心。
2.统筹专业[ZhuanYe]布点，形成与全省产业结构基本适应的专业[ZhuanYe]结构
一是从2004年起，要求职业院校[ZhiYeYuanXiao]结合区域产业结构和经济社会发展实际，重点建设1-2个专业[ZhuanYe]大类。二是对新设专业[ZhuanYe]数量、条件提出明确要求。目前职业院校[ZhiYeYuanXiao]开设的专业[ZhuanYe]基本涵盖了全省各主要产业领域，其中近2年新开设专业[ZhuanYe]104个，取消专业[ZhuanYe]55个。三是引导职业院校[ZhiYeYuanXiao]依托重点专业[ZhuanYe]大类建设，形成专业[ZhuanYe]集群，培育特色，打造品牌。
3.统筹资源配置，形成中、高职优质资源共建共享的联动机制
一是重点实习实训基地统筹建设，全省共享。中央财政支持的实习实训基地和省级重点实习实训基地，都同时作为全省中、高职专业[ZhuanYe]教师培训基地和学生技能抽查、竞赛基地。二是信息化资源共建共享。2010年推动全省职业院校[ZhiYeYuanXiao]共同参与打造新一代湖南职成教育信息化网络，在全省职教系统形成一个巨大的网络资源库，并为院校、师生提供交流平台。
二、建立三项机制，保障职业教育[ZhiYeJiaoYu]持续健康发展
1.建立健全经费投入保障机制
一是2010年出台《湖南省公办职业院校[ZhiYeYuanXiao]生均经费标准指导意见》，明确分区域、分专业[ZhuanYe]大类中、高等职业院校[ZhiYeYuanXiao]生均年初预算拨款标准。二是明确规定各级政府按辖区人口设立人均1元以上的职教专项经费，城市教育费附加30%以上、地方教育费附加的一定比例必须用于职业教育[ZhiYeJiaoYu]。三是把全面落实国家和省职业教育[ZhiYeJiaoYu]经费政策作为督导评估的重要内容。
2.建立完善教师队伍建设机制
一是2009年颁布湖南中、高职教师编制标准。明确按学生数核定教师编制，按编制数拨付教师工资的管理办法，逐步推进“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”。二是建立中职教师每5年强化轮训考核机制。2009年开发了23个专业[ZhuanYe]教师培训与考核标准，2010年组织了16类专业[ZhuanYe]1743名教师强化培训。三是改革职业院校[ZhiYeYuanXiao]教师专业[ZhuanYe]技术职务评审办法，突出教学、实践与应用推广能力。
3.建立实施对县级人民政府职业教育[ZhiYeJiaoYu]工作督导评估机制
2009年，我省在全国率先建立对县级人民政府职业教育[ZhiYeJiaoYu]工作督导评估制度，评估结果作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励的重要依据。2010年进行了首批10个县（市、区）人民政府职业教育[ZhiYeJiaoYu]工作督导评估。
三、加强三项建设，大力推动职业教育[ZhiYeJiaoYu]内涵提升
1.大力加强职业教育[ZhiYeJiaoYu]重点项目建设
一是切实加强优质资源建设。目前我省立项建设的国家示范（骨干）中、高职院校分别为11所、9所，省级分别有51所、22所。二是切实加强实习实训基地建设。全省现有中央财政支持的实训基地89个，省级42个。三是立项建设一大批精品专业[ZhuanYe]、精品课程，扶持培养一大批专业[ZhuanYe]带头人和教学团队。“十二五”期间，我省将投入150亿元左右，以示范院校和特色专业[ZhuanYe]为引领，进一步加大重点项目建设力度，增强职业教育[ZhiYeJiaoYu]整体实力。
2.大力加强工学结合平台建设
一是明确企业在发展职业教育[ZhiYeJiaoYu]中的责任。2006年省委、省政府规定，规模以上企业每年接收职业院校[ZhiYeYuanXiao]教师、学生实习实训人数不少于企业技术岗位在岗人数的10%。二是2008年进一步明确了职业教育[ZhiYeJiaoYu]集团化办学的思路，3年来共组建21个职教集团，加盟合作单位1374个，其中企业844家，职业院校[ZhiYeYuanXiao]327所，行业协会和其他科研机构203个，成为我省统筹中高职、推进校企合作的重要平台。
3.大力加强职业院校[ZhiYeYuanXiao]质量监管体系建设
一是从2008年起，全面建立职业院校[ZhiYeYuanXiao]学生技能竞赛制度以及竞赛获奖选手免试进入高校学习制度。二是从2009年起，建立并实施学生专业[ZhuanYe]技能抽查制度。抽查标准由行业、企业专家和职业院校[ZhiYeYuanXiao]专业[ZhuanYe]教师共同制订，抽查内容为所查专业[ZhuanYe]基础、核心技能，抽查方式为现场操作测试，结果作为衡量职业院校[ZhiYeYuanXiao]办学水平和专业[ZhuanYe]建设水平的重要依据。三是从2010年起，对高职人才培养工作评估方法进行改革，以信息化评估为主要手段，以专业[ZhuanYe]技能抽查、人才培养工作状态数据、师生个人空间为主要依据，更多地考查院校日常状态，简化形式，提高实效。
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