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储朝晖：逃回“北上广”--国家年鉴
这些年轻人经过一两年的体验，最终还是认为：在“北上广”再艰难，也比在其他二三线城市[ChengShi]好。因此，越来越[YueLaiYue]多的学生认定，大城市[ChengShi]才是他们就业[JiuYe]的最终归属
正值一年一度的大学生[DaXueSheng]就业[JiuYe]入职之际，一度曾因过高的房价、户口及诸多因素逃离“北上广”（北京、上海、广州）的往届毕业生，却有一些人又悄悄“逃回北上广”，给那些即将就业[JiuYe]或今后要就业[JiuYe]的大学生[DaXueSheng]一个信号：这些年轻人经过一两年的体验，最终还是认为：在“北上广”再艰难，也比在其他二三线城市[ChengShi]好。
这就产生了一个问题。多年来，各级政府在大学生[DaXueSheng]就业[JiuYe]方面所重点推进的基层就业[JiuYe]工程（农村特岗教师计划、大学生[DaXueSheng]村官工程、大学生[DaXueSheng]入伍）依然存在局限，仅仅做这些与就业[JiuYe]相关的直接、浅层的工作远远不够，深入到对社会[SheHui]改进之中，才能创造出更加充分、公正、公平的就业[JiuYe]和发展机会。
曾有一位立志改变农村教育[JiaoYu]的青年大学生[DaXueSheng]，上大学期间就在农村做过志愿者，对农村有比较充分的了解，毕业后也到了农村一所学校去当教师。但两年后，他的看法完全改变，他的“美梦”在现实中破碎，因为他不只是感到农村的艰苦，而且发现，在现有的农村学校管理与评价方式体系下，他就是累死累活也无法实现他在大学中的想法，他的才干很难在现有管理模式里的乡村学校发挥出来。于是他无奈地选择离开，回到城里谋生。
这个例子与那些逃离二三线城市[ChengShi]回到“北上广”的人，有基本相同的深层原因。而这样的事情，事实上也不是近一两年内才有。然而一旦这种看法成为一种大家共同的潜意识，它将构成新的社会[SheHui]问题。
造成这一社会[SheHui]问题的根子，在于官本位的社会[SheHui]权力结构，它直接导致民众的权力被削弱，导致本该属于基层的权力上收，导致各用人单位的外行管理，导致能力和事业发展成为就业[JiuYe]中的次而又次的因素，找份工作不请客送礼就根本找不着门。于是有了就业[JiuYe]中的“拚爹”现象，有了招聘中的种种预设条件的定向招聘，办个企业天天有人来揩油水，办个小事都要送礼托关系走后门。
官本位的权力结构，构筑起一个个地方、单位、行业或其他组织的封闭小集团，这种由权力结成的层层叠叠的关系网，让人的生命必须拿出很大一部分耗费在人际关系上，难以获得相对独立自由的生存和发展空间。他们不只对外是封闭的，而且对能力是封闭的，对创新是封闭的，因而就不可能有求贤若渴的需求，只求维护内部寻租的通道；不可能有公正、公平意识，只会听指令安排接收；不会考虑人才培养、管理、发挥作用等长远计划，只求挖坑埋下眼前的萝卜；政府、事业单位高高居上，能吸纳大量大学毕业生就业[JiuYe]的服务业，难以发展起来。
一个官本位的单位如此，众多官本位的单位也都如此，它的整体效应就是每年不断地解决就业[JiuYe]、不断地有高就业[JiuYe]率，同时却有很多人难以安心乐业，一次就业[JiuYe]的质量越来越[YueLaiYue]差，基层岗位就业[JiuYe]本身的吸引力越来越[YueLaiYue]低；二次就业[JiuYe]的比率越来越[YueLaiYue]高，就业[JiuYe]成本也就会越来越[YueLaiYue]高，高过一定比率，就会引发社会[SheHui]问题。
官本位的社会[SheHui]结构，保护了体制内极少数人的利益，却与大多数人的人性直接冲突。对自由、独立、尊严等价值的追求是人类的天性，每个自主自觉的人，都倾向于选择能更好实现自由和人生价值的地方生活，这便是大城市[ChengShi]的魅力所在。与其在二三线城市[ChengShi]的“关系酱缸”中厮混一生，还不如逃回一线城市[ChengShi]自食其力创造和实现自我。于是逃离又逃回，恰是向着人的自由与天性的方向的回归。
看清了这个事实与全过程，从“许多人定要走过弯路才清醒”的就业[JiuYe]当事人的角度看，政府鼓励到基层就业[JiuYe]，仅仅是为了延缓部分大学毕业生的城市[ChengShi]就业[JiuYe]时间，让一些人走上就业[JiuYe]的弯路或反复之路。于是，越来越[YueLaiYue]多的学生坚定地、不择手段地留在大城市[ChengShi]，认定大城市[ChengShi]才是他们就业[JiuYe]的最终归属。
严格来说，解决这些问题已不再是大学生[DaXueSheng]就业[JiuYe]的问题；但是，如不解决这些社会[SheHui]问题，就必然引发大学生[DaXueSheng]就业[JiuYe]问题的持久与恶化，导致产生新的社会[SheHui]问题。因而，惟有解决了这些社会[SheHui]问题，才能真正解决不断积累的就业[JiuYe]问题，避免它演化为新的社会[SheHui]问题。
简言之，就是要在二三线城市[ChengShi]创设一个更加公正、透明、公平的社会[SheHui]，逐渐消除官本位的社会[SheHui]，建设成为平民本位的社会[SheHui]；逐渐让市场发挥比市长权力更大的作用，逐渐扩大人的聪明才智自由发展和发挥的空间，才是更大程度、更有效彻底地解决大学生[DaXueSheng]就业[JiuYe]问题的根本途径。
有人可能会觉得，这是一个太过复杂的问题，实在是太难了。但再难也可从简单的地方做起，比如在招聘工作中制定几条关键的规则：所有用人单位招聘的程序都需公开透明，未经公开透明程序不得录用人员；聘用人员以职业能力与岗位实际需要相符为第一选择标准；明确就业[JiuYe]招聘的回避规则，父母或有直系亲属在某一行业或部门工作的，子女不得在本地区的本行业和本部门找工作；以上规则先从政府部门、事业单位、国有企业开始做起。
再比如，在管理上更加人性化，将学校、企业等基层用人单位的“一长制权限”作些规范，让越来越[YueLaiYue]多的权力暴露在阳光之下运行；让更多人在工作岗位上能够更好地发挥创造才能，更加通畅地发表意见，建立更加民主的人际关系；让更多人能够体验到创业的冲动和激情，能有相对公平的竞争环境、相对独立和自由的上升空间；让这个社会[SheHui]中，平民子弟的前景更加光明灿烂。
（作者系中央教育[JiaoYu]科学研究所研究员、教育[JiaoYu]基本理论研究室主任）
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