四部委日前联合发文要求限期淘汰在用超标电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]，即“重量在40公斤以上，时速在20公里以上”的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]。此举遭到市场强烈质疑，不少受访者认为，这不仅使市面上绝大部分电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]成为废品或“黑户”，更涉及数以千计的企业生存及行业发展。而此次“禁电令”依据的竟是12年前的行业标准，更令人难以接受。

　　多数业内人士认为，尽管国家出台此“禁电令”的初衷是为了解决电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]管理困局，但在新国标尚未出台的情况下，四部委“禁电令”的出台显得有些仓促，可操作性也不强。

　　修订方案提交三次，未被采纳

　　清华大学教授、中国自行车[ZiXingChe]协会首席专家马贵龙是中国第一辆电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的主要参与者。他说，超标电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]泛滥确实有管理混乱的原因，但行业标准滞后也是加重这一现象的重要因素。1999年制定的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]标准：最高时速不大于20公里，整车重量不大于40公斤。这已落后于社会发展，当年的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]时速超过20公里，电机、电控就会烧，甚至会失控飞车。当时技术条件下的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]时速慢、质量也轻。然而，现在电动[DianDong]车的质量和技术已今非昔比，按照那样的标准生产的车难以占据市场。“40公斤这个数字，就像是在家门口紧贴着门起了一堵墙，这堵墙一旦建起来，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]就没有活路了。”

　　江苏省2010年销售电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]785.5万辆，生产电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]1000万辆，产量居全国第二位。江苏省质监局质量处副处长祁宁清说：“尽管电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]生产的国家标准早已有之，但绝大部分企业都在超标生产。”

　　大陆鸽是全国最早从事电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]研发的公司之一，公司副总经理傅春金说，公司从1997年开始生产电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]，当时百姓的出行的范围一般也就是3-5公里，用的电池是24伏的。随着城区的不断扩容，百姓出行的距离越来越远，因此对电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的速度与一次充电行驶距离都提出了更高的要求。产品的电池也提高到36伏、48伏。48伏的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]车重一般在50公斤-60公斤，这样就超标了。

　　马贵龙说，现在最低配置的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]，单纯车架的重量就9公斤，电池的重量通常为17公斤，再加上轮胎、零配件，低于40公斤的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]做不出来。如果采用锂电池虽然会减轻重量，但价格昂贵，消费者不买。或者把现在的电池换成24伏，虽然能降低重量，但是这种电池夏天最大行程20公里，冬天只有10公里，同样难受消费者青睐。

　　中国自行车[ZiXingChe]协会助力车专业委员会主任委员陆金龙说，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]标准修订方案曾向国家标准委提交过三次，但最终未予采纳。2010年9月在电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]标准修订讨论会上，行业人士认为应把电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的重量从现行的40公斤以下修订为58公斤至65公斤，把行驶时速从20公里以下提高到30公里以下。

　　电动[DianDong]摩托车国家标准于2010年早一步实施。中国汽车工业协会摩托车分会秘书长李彬表示，电动[DianDong]摩托的时速要求在50公里以上。这样在时速20公里到50公里之间的交通工具，形成一个速度真空“那为何出行明显比普通自行车[ZiXingChe]方便的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]不能提速？”

　　淘汰现有车辆，谁来买单

　　标准12年来从未修订过。随着市场和行业的发展，目前各企业生产销售的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]大部分都是“超标”的，这是公开的“秘密”。中国自行车[ZiXingChe]协会助力车专业委员会主任陆金龙表示，粗略算下来我国每10个人中就有1辆电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]。四部委的政策提出淘汰“超标车”，对于这些车的消费者和商家来说，如何补贴、以旧换新，既鼓励消费者淘汰“超标”车，又能保护消费者权益，将是一个棘手的问题。

　　淘汰在用的超标电动[DianDong]车，政府部门给出的答案：一是以旧换新、折价回购，或者通过发放报废补贴等方式，鼓励电动[DianDong]车车主置换和报废；二是地方政府设定“超标”电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的过渡期限，限期淘汰在用“超标车”。

　　如果政府对现有车辆淘汰买单，大概要花多少钱？陆金龙进行了大致测算，现在江苏省电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]超过3000万辆，平均来算，一辆电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]售价在2000元左右。如果政府要回购旧车，那假设按照正常售价的半价补偿，一辆车就要1000元。江苏省的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]补偿加起来就要数百亿元。这么庞大的一笔资金，财政能拿得出来吗？如果财政拿不出这笔钱，那就意味着老百姓需要为这次“淘汰”掏腰包。

　　如果把时速20公里以上的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]划为电动[DianDong]摩托车范围，就意味着大大提高了该行业的准入门槛，很多企业都要重新按照摩托车的要求注册、更换生产线等，将会有一大批资金、技术缺乏的电动[DianDong]车企业被迫淘汰，从而对电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]产业带来严重打击。

　　河北自行车[ZiXingChe]行业协会副会长兼秘书长郭文玉说：“若按照旧标准实施，全国电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]生产和销售企业可能会有500万人面临失业，仅河北就有超过400多个品牌电动[DianDong]车销售商的生意受到致命打击。”

　　电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]已经是城市生活重要的组成部分，上班族都需要电动[DianDong]车，因为它既方便又低成本。对于“买轿车太贵，骑单车太累，挤公交没位”的众多消费者而言，他们表示对“禁电令”想不通，“购买时都是照着‘合格证’买回来的，怎么到了手里就成了要被淘汰的‘超标车’？如果政府相关部门这么较真，为什么一开始还允许这些车买卖，老百姓的用车权利谁来保障？”

　　配套政策缺失 难题谁解

　　清华大学交通研究所调查统计，全国的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的使用者70%以上都属于中低收入阶层，使用电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的主要用途是上班和上学。“当前的现实确实是这样，生产是合法的，销售是合法的，购买也是合法的，只是你一上路就违法了。”马贵龙说。

　　《经济参考报》记者走访了北京、江苏和河北多家电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]销售门店，销售人员表示对四部委发文内容均有所了解。问到时速、重量方面的问题时，北京市前门自行车[ZiXingChe]行销售人员表示，他们直接从厂家进货，如果国家具体规定出台，也应当从生产源头开始抓。只从购车人注册牌照这一流程上限制，根本起不到什么作用。

　　质监部门认为，企业生产归他们管，流通环节则不归他们管，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]售后的改装已经不在他们监管范围内。记者调查发现，800瓦的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]，装了限速线时速35公里，拔了限速线时速可达50公里左右。江苏省质监局质量处副处长祁宁清说：“电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]出厂后，限速器一般在销售过程中都被拆掉，有的是消费者自己拆掉的。”

　　北京市区域内销售的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]都要在北京市工商局进行登记、实行目录管理，然而针对在销售时是否改装，工商部门表示“这种监管力不从心”。

　　石家庄市一位交警笑称，对于电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]超重的检查很难操作，到时候该不会让全城交警堵在各个路口，带着磅秤和测速仪器，一辆一辆地逐个排查吧？

　　“超标车”划入机动车范畴，这意味着，超过标准的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]必须行驶在机动车道上，驾驶者必须拥有驾驶执照并购买保险。平安保险河北分公司负责车险理赔的张爱华经理说，电动[DianDong]车保险则是“真空地带”。由于近几年电动[DianDong]车事故频出，很多人萌生了给电动[DianDong]车买保险的心思，但是这些心思很难落到实处，因为保险公司不保。

　　《经济参考报》记者咨询河北、北京、江苏多家保险公司，都被告知：“没有电动[DianDong]车保险。”一位保险公司的车险理赔人员说，电动[DianDong]车不属于机动车，因此各家保险公司都没有相关的保险。既然没有机动车保险，电动[DianDong]车作为家庭财产，是不是可以归入家庭财产险呢？多家保险公司的反应一致：不可以，电动[DianDong]车是排除在家庭财产险之外的。一家保险公司的经理说：“现在电动[DianDong]车的丢失率、损坏率都非常高，如果归入家庭财产险，按目前的费率显然对保险公司太不合适了，所以各家保险公司都把电动[DianDong]车排除在了家庭财产险之外。”