数量大 管理乱 电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]普遍超标

　　《经济参考报》记者在部分省市调查发现，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]在我国数量庞大，并成为普通市民热门交通工具，但长期以来由于管理混乱，造成“超标车”泛滥，超重、超速现象普遍存在。

　　时速快“吨位”高成主流

　　电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]是我国完全自主知识产权的民族工业，对收入不高、出行距离较远的市民来说，经济、便捷的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]无疑是比较好的出行工具，城市的不断拥堵也促进了这一产业的迅速发展。

　　《经济参考报》记者从中国自行车[ZiXingChe]协会了解到，全国的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]保有量已经超过了1 .2亿辆。2004年颁布的《道路交通安全法》把电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]纳入非机动车管理，与电动[DianDong]摩托车相比，不用办理驾照的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的产量迅猛提速，近些年产量一直保持在2000万辆以上，去年更是创下了历史新高，达到2954万辆。

　　国家标准化管理委员会1999年颁布实施的《电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]通用技术条件》规定，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的最高时速不大于20公里，整车重量不大于40公斤。然而记者在北京、南京、石家庄等一些城市发现，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]超标成常态。

　　在石家庄和平西路一家电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]店，店主说，“你们这些年轻人就是喜欢高速度，没问题。”马力强、时速快、“吨位”高的超标电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]成市场主流产品，很多电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]甚至超过了轻便摩托车的相关技术标准，达到60公里的时速。

　　北京前门自行车[ZiXingChe]铺经理李文辉是飞鸽集团天津自行车[ZiXingChe]二厂电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]代理商，他说，3年前车铺主要卖普通自行车[ZiXingChe]，现在80%的货都是电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]。比如飞鸽牌26式电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]1680元一辆，虽然说明书上写着小于等于40公斤，但光一个铅酸电池就17公斤左右，有的还是双电池，能不超重吗？当记者问最快能行驶多快时，他说：“35公里肯定没问题。”

　　“一组12安的电池就要重32斤，一组20安的电池重量更是达到56斤，加上车体40公斤肯定不止。”南京瑞金路一家电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]专卖店营业员告诉记者，绝大多数品牌的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]都超过这个重量。她说，“20公里最高时速也只是一个空头标准，一些杂牌车速度更快。”

　　河北自行车[ZiXingChe]行业协会副会长兼秘书长郭文玉表示，据保守估算，石家庄市区及周边县区电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]拥有量至少有70多万辆，不客气地说其中绝大部分都是“超标车”。现在的电动[DianDong]车销售市场销售确实有些失控，没有统一的标准，对市民来说电动[DianDong]车跑不快就没人买，所以绝大部分电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的时速肯定是超过20公里的。

　　入市门槛低杂牌多

　　为了提速，一些市民还私自改装电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]。石家庄一位电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]维修师傅告诉记者，只需要花180元钱给电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]加装一个电瓶，就可以增加续航能力。如果想提速，可以将原装电机换成超大功率电机，在原先时速超标的基础上，可轻松把时速再提高15公里甚至更多。

　　北京市消协副秘书长屈建辉说，2009年12月，他们做过电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]检测，按照现行国家标准，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]普遍存在超速、超重等安全隐患。就连人们熟悉的永久、飞鸽等知名厂商生产的产品也出现了超速、超重问题。

　　当然，也有一些正规大品牌产品有限速装置。在捷安特电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]石家庄总店，《经济参考报》记者以普通消费者的身份询问该品牌电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的行驶情况，销售人员告诉记者，他们的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]时速都限制在20公里以内，每辆车都带有限速器，没有这个是不符合标准，不能出厂的。电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]都采用了鼓刹，可以保证行驶安全。

　　由于对生产厂家的管理无序，很多不符合规定的厂家也可进入市场。南京大陆鸽高科技股份有限公司副总经理傅春金表示，目前整个电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]生产市场还是比较混乱的，一些不正规的厂商片面追求所谓的速度，既误导了消费者，也埋下了安全的隐患。

　　屈建辉说，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]整车质量过重会影响制动效果，一旦遇到紧急情况，由于惯性大，可能会造成一时刹不住车，产生重力加速度，造成交通事故。国家标准规定电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的整车质量应不大于40公斤，在试验中，一些电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]超过了50公斤。整车质量超标较重的品牌包括津顺达、捷牌、顺风鸟、伊万、潇洒、捷马、兰翎、派尔达等，共计11种电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]。

　　观点

　　不能一限了之

　　中国自行车[ZiXingChe]协会电动[DianDong]车首席专家、清华大学教授马贵龙介绍，1995年第一台电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]在我国诞生后，经过十多年的发展，已经成为我国居民出行的重要工具之一。据不完全统计，目前我国电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的生产厂商有2000家左右，市场保有量达到1.2亿辆，而按照“禁电令”的标准，估计要有八九成的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]要被淘汰，涉及面颇广。

　　“旧标准早已不适应新的形势，新标准却迟迟出不了台。”记者在调研中了解到，标准之争是目前电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]管理面临的最大困惑，地方政府管理部门、生产厂商和消费者也因此感到无所适从，从而加重了电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]管理相对混乱的局面。

　　四部委下发的通知所依据的标准是由国家质监总局在1999年发布的《 电 动 自 行 车 通 用 技 术 条 件 》(G B17761-1999)。马贵龙介绍，包括此次四部委联合发文，社会各界对旧标准的热议主要集中在两个方面：一是旧标准规定的重量与时速早已落后，脱离了消费者实际需求；二是一旦明确时速在20-50公里的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]属于轻便摩托车，让其进入机动车道，可能会引发更多的事故。“归结到最后，关键在于时速和重量的限定。”马贵龙说。

　　从事电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]生产的南京大陆鸽科技股份有限公司副总经理傅春金表示，如果按照旧标准，目前市面上电动[DianDong]车90%左右都属于应淘汰范围，这显然脱离了市场的实际，将产生巨大震荡。

　　记者了解到，去年全国自行车[ZiXingChe]标准化技术委员会和电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]分标委会已经召开了三次大的标准征求意见会议，分别征求各省市行业协会、生产企业、政府管理部门、各地消费者协会等方面的意见。之所以新国标还没有产生，源于管理部门、企业和消费者在时速和重量方面的意见分歧过大。

　　马贵龙、祁宁清、傅春金等人均表示，电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的标准设定将牵涉到全国上万家企业和亿万家庭的利益，因此一定要在广泛征求各方意见的基础上制订。指导思想不能是简单地一限了之，而应从实际出发，适当放宽重量和时速的标准，如时速限制可提高至30公里，重量上限可放宽至60公斤。□记者　张涛　蔡玉高　李亚红