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查处毒豆芽面临法律空白 生产者不认为行为违法--中华人民共和国年鉴
核心提示
24日，沈阳[ShenYang]市食品安全办公室通报，截至目前，沈阳[ShenYang]累计打掉有害豆芽[DouYa]黑加工[JiaGong]点23个，抓获犯罪嫌疑人30余名，缴获有害豆芽[DouYa]超过55吨；并查获了一起非法销售泡发豆芽[DouYa]药剂的跨省销售案。
毒豆芽[DouYa]基本绝迹
沈阳[ShenYang]全力清剿，已查获毒豆芽[DouYa]超过55吨
几十个脏水池子，地下污水横流，耗子撒欢跑来跑去，屋里弥漫着恶臭……这样的环境，却生产出了颜色白净、无根粗壮的豆芽[DouYa]。其中的“奥秘”，就是添加激素药剂、农药、兽药。
23日，记者在辽宁沈阳[ShenYang]的砂山路农贸市场、南市场农贸大厅等多处蔬菜市场发现，那种无根、粗大、白净、售价在1.2—1.5元/斤的豆芽[DouYa]不见了踪影，摊主销售的均是有根须、短小的豆芽[DouYa]，售价为2.5元/斤。
4月中旬以来，沈阳[ShenYang]市出动警力超3000人次，打掉有害豆芽[DouYa]黑加工[JiaGong]点23个，抓获犯罪嫌疑人30余名，缴获有害豆芽[DouYa]超过55吨。
在公安等部门的打击和媒体的监督下，沈阳[ShenYang]全市有害豆芽[DouYa](俗称毒豆芽[DouYa])已基本绝迹。
有关部门在检测后发现，这些毒豆芽[DouYa]几乎都添加了激素药剂、农药、兽药三大类违禁品，包括无根豆芽[DouYa]素(无根剂)、植物生长调节剂、增粗剂、6—苄氨基腺嘌呤、恩诺沙星(兽用药)、尿素等违法添加物品。尿素和6—苄氨基腺嘌呤可使豆芽[DouYa]长得又粗又长，缩短生产周期，增加豆子发芽率，让豆芽[DouYa]美观白净、方便运输又增加产量，降低成本。但人食入后，会在体内产生亚硝酸盐，长期食用可致癌。
办案民警算了一笔账：一斤黄豆的批发价是2.4元，正常一斤黄豆出5斤豆芽[DouYa]。而添加各种药剂后，一斤黄豆至少可生产10斤豆芽[DouYa]。也就是说，一斤黄豆芽[DouYa]的成本价不到3角钱，批发6角，每斤盈利3角；按每天销售2000斤计算，一个黑加工[JiaGong]点，半年即可盈利12万元。
挖出跨省销售网络
泡发豆芽[DouYa]药剂销往4省区，已有6年时间
4月19日，沈阳[ShenYang]警方查获了一起非法销售泡发豆芽[DouYa]药剂的跨省销售案，抓获了向豆芽[DouYa]黑加工[JiaGong]点非法提供并出售非食用发豆芽[DouYa]剂的犯罪嫌疑人张显军，当场缴获各种药品10余种，共计9编织袋、5铁桶、1纸箱。
从张显军处搜出一张他的泡发豆芽[DouYa]药剂的“销售表”，从中可知，其非法销售网络遍布辽宁、河北、内蒙古、吉林等地。目前，沈阳[ShenYang]警方已将线索移交至当地警方。
据悉，张显军为豆芽[DouYa]加工[JiaGong]点送药剂已有6年时间，客户约有200家，各种药剂都是从浙江和江苏进货，每个月能有几千元进货量。
记者了解到，在已抓获的毒豆芽[DouYa]涉案人员中，辽宁北镇市人员居多。办案人员介绍，全国不少地方都有北镇人在用同样的方法生产豆芽[DouYa]，掌握了一套“很成熟的豆芽[DouYa]生产经验”。
查处毒豆芽[DouYa]面临法律空白
有的生产者根本不认为用药剂发豆芽[DouYa]违法
多年来，豆芽[DouYa]成为各部门的管理盲区；在这个监管盲区中，毒豆芽[DouYa]在疯长。
“大家都这么干，凭什么抓我？”这是4月17日，毒豆芽[DouYa]加工[JiaGong]者蹇志明被抓获时说的一句话。
长期以来，在沈阳[ShenYang]等地，豆芽[DouYa]一直这样加工[JiaGong]，有的生产者根本不认为用药剂发豆芽[DouYa]是违法行为。
“以前媒体曝光时，我一直以为自己错在无照经营，但当初做这个买卖时，我去工商部门咨询过营业执照的事，得到的答复是，豆芽[DouYa]属于农作物，不用办理工商执照。”蹇志明的经历，说明了目前对部分农产品初加工[JiaGong]品进行监管的法律法规的缺失。
据报道，在4月19日沈阳[ShenYang]市研究处理毒豆芽[DouYa]的专题会议上，监管职责也一时无法明确。工商部门表示，对食品生产领域的监管，应由质监局而非工商部门负责；质监部门表示，豆芽[DouYa]菜属于初级农产品，归农业主管部门监管合适；农委部门则表示，豆芽[DouYa]菜不是初级农产品，是初级农产品的加工[JiaGong]品，不应由农业行政部门负责监管。
由于目前法律法规没有详细规定，什么样的豆芽[DouYa]算是有害乃至有毒，沈阳[ShenYang]警方在查处时也面临法律法规的空白。沈阳[ShenYang]市公安局副局长、市打假办领导小组副组长安锦荣介绍，他们认定黑加工[JiaGong]点、非法加工[JiaGong]点，有三个依据：一是不具备基本卫生条件；二是无必备的工商营业执照、食品生产许可；三是添加了有害制剂。
对于部门职责的争议，24日，沈阳[ShenYang]市副市长、公安局长许文有对本报记者说，事情绝非像网络上说的那样“不抓不管”，而是要找出依据，依法、严格管理。沈阳[ShenYang]市委、市政府对食品安全高度重视。市长陈海波已明确指示，涉及农产品安全的事情，在国家、省、市有关部门没有做出明确规定之前，由市农委全权牵头处理。
许文有表示，和其他城市一样，沈阳[ShenYang]市目前主要的食品、蔬菜，主要来源还是具有小、散、乱特点的个体户。但个体经济不一定就管不好，关键还是要加强监管。目前，沈阳[ShenYang]已将蔬菜批发市场的抽样检测从每天200批次提高到了300批次以上；大型农产品批发市场蔬菜、水果的抽检率也分别提高到85%和65%。