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北京控烟立法遭遇2困境 卫监部门拟建执法队--国家年鉴(3)
执法范围
禁烟[JinYan]新规未提出明确要求
李亚京表示,卫生部的禁烟[JinYan]新规,仅仅是一些原则性的对公共场所[GongGongChangSuo]经营者的要求,没有对执法主体的执法范围提出明确要求,也没罚则,尚缺乏可操作性。
为确保卫生部提出的“室内公共场所[GongGongChangSuo]禁烟[JinYan]”目标,北京市卫生监督所将配合市卫生局,尽快出台适合北京现实状况的“实施细则”。
■ 观察
北京控烟立法“两重困境”
北京控烟立法已有16年,如今却遭遇“无法执行”和“修订艰难”两重困境。
控烟立法“无法执行”
早在1995年,北京市人大就颁布了《北京市公共场所[GongGongChangSuo]禁止吸烟[XiYan]的规定》,对吸烟[XiYan]拒不改正者处10元罚款。然而,由于未规定有效的执法主体,主管控烟工作的北京市爱卫会坦言,法规生效的多年间,尚未对违法吸烟[XiYan]者进行过处罚。
2008年,为办“无烟奥运”,北京以“政府令”形式,颁布《北京市公共场所[GongGongChangSuo]禁止吸烟[XiYan]范围若干规定》,将禁止吸烟[XiYan]的公共场所[GongGongChangSuo]范围扩大至室外体育场、医疗机构、公共交通工具等。同时,委托市、区两级卫生监督部门,开展公共场所[GongGongChangSuo]禁烟[JinYan]的监督执法。