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北京控烟立法遭遇2困境 卫监部门拟建执法队--国家年鉴(4)
控烟法规“修订艰难”
就在这一年，受北京市政府委托，北京市爱卫会等相关部门调研、修订1995年地方控烟立法，也有了实质性进展。修订草案提出，取消“吸烟[XiYan]区”设置，明确公共场所[GongGongChangSuo]完全禁烟[JinYan]，力争在2010年内实现公共场所[GongGongChangSuo]完全无烟。然而，奥运会后，对违规吸烟[XiYan]者“重罚”的动议，被指不符合实际，控烟立法修订草案未能纳入人大立法规划。奥运时期，在一些饭店、宾馆等公共场所[GongGongChangSuo]设立的“禁烟[JinYan]”检查员，也随时间流逝。
2009年至2010年间，杭州、上海等地相继出台新版控烟地方立法，在奥运时曾备受赞誉的北京政府控烟工作，一度被指落后。
2011年1月9日，世界卫生组织“烟草控制框架公约”在中国的履约大限到期，室内公共场所[GongGongChangSuo]完全禁烟[JinYan]仍是白纸黑字的目标。
一周后，北京两会上，市人大代表、中国政法大学行政法学教授应松年领衔提出关于制定《北京市控制吸烟[XiYan]条例》的法规议案。
2月底，北京市人大将应松年教授的控烟议案，确定为首个立法法规预案研究项目。有专家认为，这标志着，北京在16年后，正式启动控烟立法修订。不过，应松年教授表示，“立法法规预案研究项目”，是人大要确定立法计划前，进行的立法可行性、必要性调研论证工作。他希望通过调研拿到翔实的数据，推动北京控烟立法修订。（记者 魏铭言）