中图网郑州12月5日电 (记者 门杰丹)12月5日，针对多地存在的“上户”先“上环”现象，来自河南、北京、江苏、广东等9省的13位女律师联合上书国家公安部、计生委，建议尊重女性、尊重公民[GongMin]的自主选择权，不要强制女性上环避孕，同时回归户籍[HuJi]的登记[DengJi]功能，对“上户”与“上环”松绑。

　　“公民[GongMin]享有自主选择避孕的权利，不应该强制上环”

　　“前几日，在上网的时候我发现媒体报道称我国多地存在上户先上环的情况，这让我这个刚结婚的人感觉很不爽。”建议信发起人之一、河南国银律师事务所律师余琪说，“这种强制要求很荒唐。”

　　同是建议信发起人的河南博扬律师事务所律师张娟认为，我国《人口与计划生育法》等相关法律并未规定公民[GongMin]必须通过上环避孕。相反，《人口与计划生育法》第十九条规定，国家应保障公民[GongMin]选择安全有效适宜的避孕节育措施。这种带有隐私的事情，应该尊重公民[GongMin]的自主选择权。

　　中夏旭波律师事务所李珺律师认为表示，新生儿登记[DengJi]户口是其成为中国公民[GongMin]的与生俱来的权利，应是无条件的，不该与其母亲是否上节育环挂钩。我国于1994年加入了《国际人口与发展大会行动纲领》，其中确立的原则中明确主张各国应采取一切适当措施，保证在男女平等的基础上普遍取得保健服务，包括有关生殖保健的服务，其中包括计划生育和性健康。生殖保健方案应提供范围尽量广的服务，而无任何形式的强迫。将上户与上环挂钩明显与该原则相冲突。

　　广东环宇京茂律师事务所律师陆妙卿认为，生育自主权是人的基本权利，生育权与其它由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。

　　“不论是上环节育，还是通过结扎等其它途径节育，都应该由公民[GongMin]自主选择，而不能强制。”湖北敏讷律师事务所耿婷律师说，“经常看到很多妇女被强制结扎或者上环的新闻，对公民[GongMin]强制采取某种措施节育，肯定会对其身心造成伤害，其实是侵权行为。”

　　“上户与上环捆绑是不合法的做法”

　　山东豪才律师事务所刘国敏律师认为，我国《户口登记[DengJi]条例》等法律法规并未规定户籍[HuJi]登记[DengJi]需要先上环或采取其他节育措施为前置条件，户口登记[DengJi]应是无条件登记[DengJi]，这样也方便政府统计人口信息。

　　江苏圣典律师事务所律师温丽华称，我国《国籍法》规定，父母双方或一方为中国公民[GongMin]，本人出生在中国，具有中国国籍。拒绝给其登记[DengJi]户口其实就是侵犯了新生公民[GongMin]的基本权益，上户与上环捆绑是不合法的做法。

　　建议信认为，凡父母双方或一方为中国公民[GongMin]、不违反双重国籍原则、在我国出生且的新生儿自出生后即享有我国国籍，成为我国公民[GongMin]。而我国公民[GongMin]自然享有户籍[HuJi]登记[DengJi]的权利。

　　“户籍[HuJi]制度不该被滥用，应回归户籍[HuJi]最初的登记[DengJi]功能”

　　建议信指出，户籍[HuJi]登记[DengJi]功能本只是简单地统计管理，而与“上环”捆绑，额外增加了其不该有的负面功能。

　　北京瑞风律师事务所黄溢智律师认为，户籍[HuJi]制度的功能在于登记[DengJi]统计，依法收集、确认、登记[DengJi]公民[GongMin]出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民[GongMin]人口基本信息的法律制度，保障公民[GongMin]在就业、教育、社会福利等方面的权益。但现在户籍[HuJi]制度被人为地额外增加了其它不该有的职能，如上户先上环。这样有可能造成不公或者侵犯公民[GongMin]基本权益。

　　“户籍[HuJi]制度不该被滥用，应回归户籍[HuJi]最初的登记[DengJi]功能”，湖南元端律师事务所周文颖律师如是说。(完)