中华人民共和国国务院新闻办公室26日发表《中国的医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]事业》白皮书。全文如下：

　　中国的医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]事业

　　(2012年12月)

　　中华人民共和国国务院新闻办公室

　　目录

　　前言

　　一、卫生[WeiSheng]基本状况

　　二、医药卫生[WeiSheng]体制改革

　　三、传染病防治与卫生[WeiSheng]应急

　　四、慢性非传染性疾病防治

　　五、妇女儿童健康权益保护

　　六、中医药发展

　　七、卫生[WeiSheng]国际合作

　　结束语

　　前言

　　健康是促进人的全面发展的必然要求。提高人民健康水平，实现病有所医的理想，是人类社会的共同追求。在中国这个有着13亿多人口的发展中大国，医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]关系亿万人民健康，是一个重大民生问题。

　　中国高度重视保护和增进人民健康。宪法规定，国家发展医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]事业，发展现代医药和传统医药，保护人民健康。围绕宪法，中国逐步形成了相对完善的卫生[WeiSheng]法律法规体系。

　　多年来，中国坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生[WeiSheng]工作方针，努力发展具有中国特色的医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]事业。经过不懈努力，覆盖城乡的医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生[WeiSheng]科技水平日益提高，居民健康水平明显改善。

　　为建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]制度，保障每个居民都能享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务，中国深入推进医药卫生[WeiSheng]体制改革，取得了重要阶段性成效。

　　一、卫生[WeiSheng]基本状况

　　居民健康状况不断改善。从反映国民健康状况的重要指标看，中国居民的健康水平已处于发展中国家前列。2010年人均期望寿命达到74.8岁，其中男性72.4岁，女性77.4岁。孕产妇死亡率从2002年的51.3／10万下降到2011年的26.1／10万。婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率持续下降，婴儿死亡率从2002年的29.2‰下降到2011年的12.1‰，5岁以下儿童死亡率从2002年的34.9‰下降到2011年的15.6‰，提前实现联合国千年发展目标。

　　建立起覆盖城乡的医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]体系。一是公共卫生[WeiSheng]服务体系。包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生[WeiSheng]、卫生[WeiSheng]应急、采供血、卫生[WeiSheng]监督和计划生育等专业公共卫生[WeiSheng]服务网络，以及以基层医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务网络为基础、承担公共卫生[WeiSheng]服务功能的医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务体系。二是医疗服务体系。在农村建立起以县级医院为龙头、乡镇卫生[WeiSheng]院和村卫生[WeiSheng]室为基础的农村三级医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务网络，在城市建立起各级各类医院与社区卫生[WeiSheng]服务机构分工协作的新型城市医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务体系。三是医疗保障体系。这个体系以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充。基本医疗保障体系包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。四是药品供应保障体系。包括药品的生产、流通、价格管理、采购、配送、使用。近期重点是建立国家基本药物制度。

　　卫生[WeiSheng]筹资结构不断优化。卫生[WeiSheng]筹资来源包括政府一般税收、社会医疗保险、商业健康保险和居民自费等多种渠道。2011年，中国卫生[WeiSheng]总费用达24345.91亿元人民币，同期人均卫生[WeiSheng]总费用为1806.95元人民币，卫生[WeiSheng]总费用占国内生产总值的比重为5.1%。按可比价格计算，1978—2011年，中国卫生[WeiSheng]总费用年平均增长速度为11.32%。个人现金卫生[WeiSheng]支出由2002年的57.7%下降到2011年的34.8%，卫生[WeiSheng]筹资系统的风险保护水平和再分配作用不断提高。2011年，医院、门诊机构费用为18089.4亿元人民币，公共卫生[WeiSheng]机构费用为2040.67亿元人民币，分别占卫生[WeiSheng]总费用的71.74%和8.09%。医院费用中，城市医院、县医院、社区卫生[WeiSheng]服务中心、乡镇卫生[WeiSheng]院费用分别占64.13%、21.28%、5.17%、9.3%。

　　卫生[WeiSheng]资源持续发展。截至2011年底，全国医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构达95.4万个(所)，与2003年比较，医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构增加14.8万个(所)。执业(助理)医师246.6万人，每千人口执业(助理)医师数由2002年的1.5人增加到1.8人。注册护士224.4万人，每千人口注册护士数由2002年的1人增加到1.7人。医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构床位数516万张，每千人口医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构床位数由2002年的2.5张提高到3.8张。

　　医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务利用状况显著改善。2011年，全国医疗机构诊疗人次由2002年的21.5亿人次增加到62.7亿人次，住院人数由2002年的5991万人增加到1.5亿人。中国居民到医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构年均就诊4.6次，每百居民住院11.3人，医院病床使用率为88.5%，医院出院者平均住院日为10.3天。居民看病就医更加方便，可及性显著提高。15分钟内可到达医疗机构住户比例，由2003年的80.7%提高到2011年的83.3%，其中农村地区为80.8%。医疗质量管理和控制体系不断完善。建立无偿献血制度，血液安全得到保障。