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北京法官自由裁量权将压缩至10%--中华人民共和国年鉴网
市高院拟将法官刑案自由裁量权压至10% 将有效解决同案不同判
法学专家建议 从重量刑可限制幅度从轻就不必了
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今年北京市“两会”期间,北京市高级人民法院相关负责人曾向媒体介绍,今年北京法院将深入推行量刑规范化,法官自由裁量权将压缩至10%。
此前最高院曾出台指导意见,在量刑基准点上(比如,盗窃罪1万至6万数额量刑标准3至10年,1万元起刑3年,超2万是3年半到4年)法官有一定浮动空间。比如有从轻情节可下调,有从重情节则上浮,但不能超10%。此举有利于改变“同案不同判”的现状。
10%的自由裁量权规定是否合适?能否达到类似案件量刑均衡的目的?本报请相关法律专家解读。
专家观点
自由裁量权好似一把双刃剑
◎怀柔法院赵华军法官
赵法官坦言,限制法官自由裁量权可有效避免“暗箱操作”,减少“人情案和关系案”。
但法官自由裁量权也不可少,可以弥补立法的局限性,因为刑法不可能对各种犯罪细节及其刑罚作出包揽无遗的规定,而个案千差万别,要发挥法官在适用刑法方面的主观能动性,就要授予其一定的自由裁量权,只不过权力不能过大。同时也要认识到,造成“同案不同判”的现象既有法官主观的原因,也有刑事立法不完备的因素。比如,法律对酌定情节的规定较模糊,导致法官对酌定情节的认定、取舍和适用不同。
目前,量刑规范化所涵盖的犯罪类型主要是交通肇事罪、故意伤害罪、诈骗罪等15种常见犯罪,对于公众关注的贪污、受贿、渎职类犯罪并没有包括,还需更加完善。
判重要限制判轻就不必设限
◎中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德
中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德表示,法官应综合考虑各种因素量刑,而不能单看盗窃金额或是犯罪情节。
比如,同是盗窃罪,但犯罪动机却可能差别极大。例如,有的年轻人因为家里穷困,没钱上学,学校又申请不到贷款,结果去偷窃了;再比如某女子因丈夫对其长期家庭暴力,最后她把丈夫杀死了,这两起案件都属动机上事出有因,情有可原的犯罪。
犯罪动机虽然不是法定从轻处罚情节,只是酌定从轻处罚的情节,但法官在量刑时也应该给予充分考虑,因为一个案子判得好不好,还要看社会效果如何。
洪道德教授认为,从重量刑可执行10%的限制幅度,从宽量刑不必规定下限。因为在实践中,往往是判得过重得不到纠正,一方面检察院很少因量刑过重而抗诉,另一方面量刑过重也常常造成无法挽回的后果,社会影响不好。
不用担心法官有意偏袒犯罪嫌疑人,因为如果法官徇私枉法,检察官会行使监督职能,因为其职责就是追究犯罪。
同案不同判 影响司法公信力
◎海淀区检察院反贪局副局长罗猛
罗猛副局长说,法官的个人情感、经验、案件背景、环境等,都会影响到自由裁量。由于我国对司法规律研究不够,所以对法官自由裁量权不能够积极引导、指导,导致出现“同案不同判”的情况。
典型的案例如许霆案和何鹏案,同是针对ATM机,同是恶意透支,同样构成盗窃罪,同是数额巨大,甚至一审都同被判处无期,然而其最终判决结果是一个被从无期改判为五年,一个被继续维持无期。
再如,成都孙伟铭醉驾案造成4死1重伤,被法院以危险方法危害公共安全罪判处无期徒刑;醉酒驾车致6死7伤的三门峡交通肇事案司机王卫斌被判处有期徒刑6年零6个月。
罗猛表示,同案不同判会使公众对法院的司法执行能力表示怀疑,影响司法公信力。
美法官量刑 加重减轻均报告
◎市律协刑法专业委员会副主任许兰亭律师
北京市律师协会刑法专业委员会副主任许兰亭律师认为,限制法官自由裁量权很有必要,国外也如此。
美国是最早实施量刑指南制度的国家。20世纪70年代,为了限制法官的自由裁量权,减少量刑偏差,美国就开始了量刑方法的改革。1977年,加利福尼亚州制定了《统一确定量刑法》,明尼苏达州、华盛顿州和宾夕法尼亚州也相继推出《量刑指南》。
1987年11月1日,《美国联邦量刑指南》正式生效,把美国联邦规定的罪行分为43个等级并规定相应的刑罚,指导法官按照统一标准量刑。法官若认为某个罪行需要加重或减轻处罚,必须写出书面报告陈述理由。
美国采用的是一种数字式的量刑表格,简单明了,易于操作。
英国量刑指南制度从20世纪80年代开始施行;德国、日本等国家也相继开展了量刑规范化方面的研究。
文/记者汪红
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