人民网银川1月18日电(记者周志忠)宁夏[NingXia]回族自治区第十届人民代表大会第五次会议2011年1月18日上午在宁夏[NingXia]人民会堂举行。大会执行主席、主席团常务主席、宁夏[NingXia]回族自治区人民代表大会主任张毅主持会议。自治区主席王正伟代表自治区政府向大会做《政府工作报告》。

　　“高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓进取 科学发展[FaZhan] 为建设[JianShe]和谐富裕的新宁夏[NingXia]而奋斗”。宁夏[NingXia]人民会堂内二楼高高悬挂的套红横幅，彰显了进入“十二五”开局之年的宁夏[NingXia]各族各界人民满怀信心建设[JianShe]和谐富裕新宁夏[NingXia]的豪迈激情。

　　上午9时，张毅向大会宣布：会议应到代表419人，实到代表385人，符合法定人数。现在开会。全体起立，奏唱《国歌》。接着，自治区主席王正伟在来自全区各地、各条战线的人大代表，政协听会人员，以及各特邀出席大会人员热烈的掌声中走向报告席，向大会做《政府工作报告》。洋洋2万字的《政府工作报告》一气呵成，其间不时被场内热烈的掌声所打断。

　　王正伟报告分三个部分：2010年工作回顾；“十二五”的奋斗目标和主要任务；2011年的主要任务。

　　回顾2010年主要工作，王正伟说，2010年，我们面对复杂多变的国内外经济环境，沉着应对，攻坚克难，夺取了保增长[ZengChang]、转方式、调结构、惠民生等一系列重大成就。一年来，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区上下深入贯彻科学发展[FaZhan]观，坚决落实中央宏观调控政策，全面完成了自治区十届人大三次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会持续快速健康发展[FaZhan]的旺盛势头。

　　谈到2010年所取得的成绩，王正伟说，具体表现在宁夏[NingXia]经济增速刷新纪录。实现[ShiXian]地区生产总值1643亿元，增长[ZengChang]13.4%，是新世纪以来增速最快的一年；一、二、三产分别增长[ZengChang]7%、16%、11.6%。财政一般预算总收入287亿元，增长[ZengChang]34.3%，其中地方财政一般预算收入突破150亿元，达153.6亿元，增长[ZengChang]37.7%。发展[FaZhan]动力显著增强。投资、消费、出口“三驾马车”强劲拉动。全社会固定资产投资达1464.7亿元，增长[ZengChang]30.9%，接近“十五”总和；社会消费品零售总额突破400亿元，增长[ZengChang]19%；进出口总额19.6亿美元，增长[ZengChang]63.2%，其中出口增长[ZengChang]57.5%，增幅居全国前列。结构调整实现[ShiXian]突破。设施农业提前跨过百万亩大关，特色农业产值占比突破80%；“五优一新”工业增加值以20%的速度增长[ZengChang]，低能耗产品出口额超过60%；旅游业异军突起，物流金融快速增长[ZengChang]；绿色环保产业发挥效益，节能减排任务全面完成。社会事业蓬勃发展[FaZhan]。14个县(市、区)普及高中阶段教育，西北最大的职业教育实验实训基地建成投用。文化卫生体育设施继续完善，服务功能快速提升。新型农村社会养老保险制度提前10年实现[ShiXian]全覆盖。人口自然增长[ZengChang]率控制在9.4‰。人民生活明显改善。10项民生计划全面落实，30件为民实事超额完成。城镇居民人均可支配收入15345元，增长[ZengChang]9.4%。农民人均纯收入4675元，增长[ZengChang]15.5%，连续5年保持两位数增长[ZengChang]。城乡居民人民币储蓄余额达1170.3亿元，增长[ZengChang]20.9%。

　　王正伟报告中对2006-2010“十一五”期间宁夏[NingXia]经济社会发展[FaZhan]变化做了概括总结，指出：“十一五”是宁夏[NingXia]历史上经济发展[FaZhan]最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的5年！5年来，我们经受住了诸多重大事件和自然灾害的严峻考验，办成了一系列大事，办妥了一系列难事，办好了一系列喜事，全区经济实力和各项事业连续跃上新台阶。与2005年相比，地区生产总值从612.6亿元跃升至1643亿元；地方财政一般预算收入从47.7亿元增长[ZengChang]到153.6亿元；城镇居民人均可支配收入从8094元提高到15345元；农民人均纯收入从2509元增加到4675元；全社会固定资产投资累计完成4580亿元，是“十五”时期的2.9倍。地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资平均增速均为改革开放以来最快的5年。

　　谈到已经跨入的“十二五”，王正伟提出：“十二五”是全面建设[JianShe]小康社会的关键时期，是加快转变经济发展[FaZhan]方式的攻坚时期，更是宁夏[NingXia]实现[ShiXian]科学发展[FaZhan]、跨越发展[FaZhan]的重要时期。根据党的十七届五中全会和自治区党委十届十一次全会精神，《自治区国民经济和社会发展[FaZhan]第十二个五年规划纲要(草案)》提出今后5年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展[FaZhan]观，顺应全区各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展[FaZhan]为主题，以加快转变经济发展[FaZhan]方式为主线，深入实施西部大开发战略，着力推进以项目为载体的基础设施建设[JianShe]，着力推进以构建现代农业产业体系为主要任务的农业现代化，着力推进以宁东能源化工基地建设[JianShe]为重点的新型工业化，着力推进以沿黄城市带为支撑的特色城市化，着力推进以生态治理和节能减排为抓手的生态环境建设[JianShe]，着力推进以生态移民攻坚为重点的扶贫开发进程，深化改革开放，保障改善民生，加强民族团结，维护社会稳定，奋力推动宁夏[NingXia]经济社会科学发展[FaZhan]、跨越发展[FaZhan]，为建设[JianShe]和谐富裕的新宁夏[NingXia]，实现[ShiXian]全面建设[JianShe]小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

　　谈到“十二五”时期宁夏[NingXia]主要预期目标，王正伟说，到2015年，宁夏[NingXia]地区生产总值将在2010年的基础上实现[ShiXian]翻番，年均增长[ZengChang]12%左右，人均生产总值达到41500元(约合6250美元)；地方财政一般预算收入实现[ShiXian]翻番，年均增长[ZengChang]15%；全社会固定资产投资5年累计完成1.5万亿元，年均增长[ZengChang]25%左右；经济结构调整取得重大进展，三次产业协调发展[FaZhan]；人民生活显著改善，城乡居民收入与经济发展[FaZhan]同步增长[ZengChang]。

　　王正伟指出，“十二五”期间，必须把调整经济结构、提升竞争力，作为转变经济发展[FaZhan]方式、实现[ShiXian]新跨越的主攻方向；必须把科技进步、自主创新，作为转变经济发展[FaZhan]方式、实现[ShiXian]新跨越的有力支撑；必须把保障民生、改善民生，作为转变经济发展[FaZhan]方式、实现[ShiXian]新跨越的出发点和落脚点；必须把建设[JianShe]资源节约型、环境友好型社会，作为转变经济发展[FaZhan]方式、实现[ShiXian]新跨越的重要着力点；必须把深化改革、扩大开放，作为转变经济发展[FaZhan]方式、实现[ShiXian]新跨越的强大动力；必须把民族团结、社会稳定，作为转变经济发展[FaZhan]方式、实现[ShiXian]新跨越的重要保障，让民族团结进步之花开遍宁夏[NingXia]大地，让和谐富裕新宁夏[NingXia]的形象成为国内外熟知的靓丽名片，让每一个生活和工作在宁夏[NingXia]的人都感到无比骄傲和自豪！

　　王正伟“五个着力”对“十二五：时期各项工作做了高度概括：着力建设[JianShe]现代产业聚集区，全面提升经济竞争力；着力建设[JianShe]统筹城乡发展[FaZhan]示范区，全面提升区域竞争力；着力建设[JianShe]生态文明先行区，全面提升环境竞争力；着力建设[JianShe]内陆开放试验区，全面提升开放竞争力；着力建设[JianShe]民族团结进步和谐区，全面提升形象竞争力。

　　王正伟说，2010年是实施"十二五"规划的第一年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长[ZengChang]12%；全社会固定资产投资增长[ZengChang]25%；地方财政一般预算收入增长[ZengChang]15%；社会消费品零售总额增长[ZengChang]16%；进出口贸易总额增长[ZengChang]15%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长[ZengChang]10%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；完成年度单位生产总值降耗和主要污染物减排指标。从现在起，我们必须争分夺秒、扎扎实实地做好各方面的工作，开好局，起好步。为确保完成这一目标任务，我们要继续推进重大项目建设[JianShe]，再添科学发展[FaZhan]跨越发展[FaZhan]新后劲；大力发展[FaZhan]“一优三高”农业，推动“三农”工作迈上新台阶；加快实施“三大千亿”计划，争创工业发展[FaZhan]新辉煌；着力构建“四大体系”，实现[ShiXian]服务业发展[FaZhan]新突破；全面建设[JianShe]黄河金岸，拓展城乡统筹发展[FaZhan]新境界；强力推进中阿经贸合作，增添改革开放新活力；切实完善公共服务，促进社会各项事业新发展[FaZhan]；深入做好民生工作，开创构建和谐社会新局面。以优异的成绩向建党90周年献礼

　　王正伟强调，继续推进重大项目建设[JianShe]，今年安排投资亿元以上的项目323个，其中10亿元以上的105个、50亿元以上的23个、百亿元以上的8个，全社会固定资产投资超过1800亿元。大力发展[FaZhan]“一优三高”农业，要普及优良品种，推广高新技术，继续抓好120个现代农业示范基地建设[JianShe]，深入实施龙头企业升级工程，使农产品实现[ShiXian]多次加工转化增值和优质优价。加快实施“三大千亿”计划，实施煤电化主导产业做大做强计划，实施战略性新兴产业培育发展[FaZhan]计划，实施传统产业改造提升计划，力争工业增加值增长[ZengChang]14%。着力构建大物流体系、大旅游体系、大融资体系、大市场体系“四大体系”，实现[ShiXian]服务业发展[FaZhan]新突破。全面建设[JianShe]黄河金岸，加快黄河金岸同城化步伐，提升黄河金岸建设[JianShe]管理水平，大力发展[FaZhan]山城经济，拓展城乡统筹发展[FaZhan]新境界。强力推进中阿经贸合作，高标准办好“中阿博览会”，全方位开展外引内联，宽领域深化重点改革，增添改革开放新活力。切实完善公共服务，要全面实施《宁夏[NingXia]中长期教育改革和发展[FaZhan]规划纲要》；进一步加强部区、省际、院所合作，加快实施“六大人才计划”；进一步完善基本药物制度，巩固深化药招“三统一”；深入实施信息资源共享、广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋等惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推进公共文化资源向基层延伸覆盖，促进社会各项事业新发展[FaZhan]。

　　王正伟在谈到民生话题时说，改善民生一直放在政府工作的首位，从今年起自治区将启动实施《中南部地区生态移民规划》，加快生态、教育、劳务移民步伐，5年内投资105.8亿元，完成移民搬迁35万人，让这部分群众彻底摆脱生存困境。他同时谈到抓全民创业促充分就业，新创办小企业2000个，培养小老板2000名，确保新增城镇就业6.6万人，输转农村劳动力80万人次；抓物价调控促市场稳定；抓合理分配促社会公平；抓社会保障解后顾之忧；抓保障房建设[JianShe]圆安居之梦；抓创新管理促社会和谐。

　　在报告的最后部分，王正伟说，我们的政府是人民的政府，人民遇到的难处，就是我们工作的重点；人民关心的难题，就是我们攻坚的目标；人民心中的期盼，就是我们努力的方向。在人民面前，我们始终是公仆；为人民服务，是我们永远的天职。恪尽职守，当好公仆，必须进一步加强政府自身建设[JianShe]，全面提高每一位国家公务人员的综合素质和服务能力。

　　王正伟强调，自治区政府将坚持依法行政，进一步增强公信力；坚持廉洁从政，进一步增强凝聚力；坚持实干兴政，进一步增强执行力。要建立健全抓落实的领导责任制和工作机制，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，把前进中的问题一个一个解决，把发展[FaZhan]中的事情一件一件办好，创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩！

　　王正伟最后说，各位代表，“十二五”蓝图宏伟壮丽，今年的任务艰巨光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展[FaZhan]观，在自治区党委的坚强领导下，开拓进取，科学发展[FaZhan]，向建设[JianShe]和谐富裕新宁夏[NingXia]的宏伟目标奋勇前进！

　　出席今天大会并在主席台前排就座的有，主席团常务主席张毅、于革胜、马瑞文、冯炯华、张小素、马秀芬、何学清、刘天贵、肖云刚。

　　其它在主席台就座的自治区党政领导有，项宗西、任启兴、崔波、徐松南、刘晓滨、齐同生、刘慧、马金虎、苏德良、蔡国英、王志宏、田民洲、马昌裔、郝林海、李锐、姚爱兴、赵小平、李淑芬、马国权、陈守信、袁汉民、解孟林、张乐琴、安纯人等。

　　出席自治区政协九届四次会议的自治区政协委员和自治区党委、政府有关部门及中央驻宁单位的负责人等列席了大会。