新华网银川6月21日电(记者曹健、张亮) “实施好百万贫困[PinKun]人口扶贫[FuPin]攻坚战略，要打好生态移民和扶贫[FuPin]攻坚两场硬仗。”宁夏[NingXia]回族自治区第十一次党代会近日明确提出，大力推进百万贫困[PinKun]人口扶贫[FuPin]攻坚，到2020年，初步实现宁夏[NingXia]与全国同步进入全面小康社会。

　　根据2300元的新扶贫[FuPin]标准，宁夏[NingXia]全区目前仍有100万的贫困[PinKun]人口，这些贫困[PinKun]人口主要分布在宁夏[NingXia]中南部山区9个县区的1560个行政村。

　　为拔掉西海固穷根，2011年初，自治区党委、政府按照中央要求，决定用5年时间把近35万生活在不适宜居住、不适宜发展环境里的贫困[PinKun]群众搬迁出来，再用5年时间帮助他们脱贫致富。

　　经过一年多努力，截至今年4月，宁夏[NingXia]生态移民第一批开工的75个安置区已建设完成，累计投资28.61亿元，建成移民住房2.46万套，搬迁定居移民5.05万人。

　　通过稳步推进生态移民解决好35万群众脱贫致富问题，那么其余65万贫困[PinKun]人口脱贫致富问题如何解决？自治区第十一次党代会给出了答案：立足实际，加大力度，整体推进，解决其余65万多贫困[PinKun]群众的脱贫致富问题。

　　环境脆弱、资源匮乏，西海固地区被联合国粮食开发署确定为不适宜人类生存的地区之一。在如此环境下要实现65万贫困[PinKun]人口的就地发展、脱贫、致富，虽艰难异常，却十分必要。

　　自治区党委、政府提出解决65万人脱贫的基本构想——“四到”扶贫[FuPin]攻坚：“基础设施建设到村、扶贫[FuPin]产业到户、转移就业到人、帮扶责任到单位”，摒弃了以往的大扶贫[FuPin]概念。

　　基础设施建设到村。“十二五”期间，宁夏[NingXia]将对500个重点贫困[PinKun]村村均整合投入资金500万元，在水、电、路、气、住房等基础设施方面改善贫困[PinKun]村的生产生活条件，在教育、医疗、文化等方面提高贫困[PinKun]村的公共服务水平。

　　扶贫[FuPin]产业到户。宁夏[NingXia]将细化扶贫[FuPin]对象，对需要就地发展的16万户、65万贫困[PinKun]人口建档立卡，依据“低保维持生存、扶贫[FuPin]促进发展”的工作定位，对其中14万户、58万人口实施个性化、区别化的到户扶贫[FuPin]。

　　转移就业到人。每户至少有一人接受实用技能培训，宁夏[NingXia]将积极引导建档立卡的贫困[PinKun]户参与职业技能培训和转移就业，掌握产业发展所需的农业实用技术。贫困[PinKun]户中劳动力参加职业技能培训，将免除费用并享有生活费补助。

　　帮扶责任到单位。宁夏[NingXia]将把帮扶责任分配到单位、个人，500名驻村扶贫[FuPin]工作指导员和“下基层”干部指导贫困[PinKun]村因地制宜发展扶贫[FuPin]产业，帮助引入资金、项目、技术和信息，提升贫困[PinKun]村发展的内生动力。党政机关、企事业单位与500个重点贫困[PinKun]村结为帮扶对子，“不脱贫，不脱钩”，一帮到底。

　　预计到2020年，宁夏[NingXia]65万就地发展扶贫[FuPin]对象人均纯收入年均递增13%以上，户均有一项特色优势产业项目或二、三产业增收项目，户均有一个主要劳动力掌握一项技能，稳定转移一名劳动力，贫困[PinKun]户基本实现“不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，义务教育、医疗、住房和安全饮水有保障”。

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