银川东环综合批发市场[ShiChang]商户[ShangHu]关门歇业。苏克龙　陈勇摄

　　调查动机

　　从7月30日开始，宁夏回族自治区银川市[YinChuanShi]经营户中间就相互传播有暗访组要来银川打假，且处罚极重的消息，银川市[YinChuanShi]3000多家商户[ShangHu]骤然关门歇业。随后，银川市[YinChuanShi]相关部门称，“打假处罚”一说纯属谣言。“打假”谣言从何而来？为何能引发如此大的震动？《法制日报》记者对此进行了调查。

　　本报记者 申东

　　听闻某机构将派人来宁夏回族自治区打假的传言，自8月初开始，宁夏银川市[YinChuanShi]东方商城、东环批发市场[ShiChang]、兴隆水暖市场[ShiChang]等市场[ShiChang]的数千家商户[ShangHu]相继关门歇业。据初步统计，此次“打假风波”涉及3000多家商户[ShangHu]，每天损失交易额达3000多万元。为此，银川市[YinChuanShi]紧急召开新闻发布会辟谣，并责成公安、工商、质监等部门组成联合调查组对这一事件进行调查。目前，在相关部门的澄清和动员下，绝大部分商户[ShangHu]已陆续开门营业。

　　3000多家商户[ShangHu]骤然关门

　　8月1日11时许，李先生从石嘴山市大武口区赶到银川国际机电城购买配件，却发现机电城内的商铺大面积关门歇业。《法制日报》记者随后也不断接到群众电话，反映银川市[YinChuanShi]丽景街、长城东路、清河街等经营水暖建材、机电五金市场[ShiChang]的众多商户[ShangHu]也“闭门谢客”。

　　当天16时许，记者在银川市[YinChuanShi]立达机电市场[ShiChang]看到，市场[ShiChang]内绝大多数商户[ShangHu]已经关门。从事水暖建材生意的徐先生告诉记者，7月30日上午，不少商铺老板开始疯传一个消息——“双打”行动工作组近期已抵达银川，这两天将对市场[ShiChang]进行全面检查，如果查出质量问题，将面临数十万元的罚款。为了躲避检查，商户[ShangHu]纷纷选择关门离开。

　　当天，记者在银川东方商城、温州商城等地看到，很多经营机电、化妆品的摊位都未营业。

　　据徐先生介绍，他的商铺每天销售额在5000元以上，生意好时，销售额达2万多元。关门3天，他损失纯利润和房费等日常开销共计1万多元。尽管天天“亏本”，徐先生依然选择“关门”，因为“总比重罚、封门强”。

　　《法制日报》记者进一步调查发现，关于数千商户[ShangHu]突然大面积歇业的原因，有多个版本。据银川市[YinChuanShi]机电市场[ShiChang]管理者李经理介绍，这个市场[ShiChang]的经营户从甘肃省兰州市得到信息，国家有关部门的一个市场[ShiChang]检查组曾在兰州检查，相关市场[ShiChang]歇业一周。7月28日晚上，这个检查组抵达银川，7月29日已在银川南门检查，机电市场[ShiChang]的一个商户[ShangHu]因为售假被处罚了80万元……由此，银川市[YinChuanShi]诸多商户[ShangHu]产生恐慌情绪，机电市场[ShiChang]95%的商家关门，引发周边各类市场[ShiChang]大面积店铺歇业。

　　长城装饰市场[ShiChang]管理部哈副主任告诉记者，从7月29日上午开始，这个市场[ShiChang]陆续有商户[ShangHu]关门，7月30日约有45%的商户[ShangHu]关门，随即波及市场[ShiChang]各个行业。而歇业原因，传说是有关部门组成的检查组调查银川市场[ShiChang]机电、化妆品、建材三类商品，如果发现质量问题，商家将受重罚。还有商户[ShangHu]反映，是“宁夏质量万里行”在暗访，检查人员发现问题则重罚重扣，不交钱就曝光。

　　“打假”谣言击中谁的软肋

　　据银川市[YinChuanShi]相关部门初步统计，此事涉及银川市[YinChuanShi]3000多家商户[ShangHu]，每天交易额损失达3000多万元，并影响到银川市[YinChuanShi]及周边地区建筑工地施工。

　　“质监打假”的消息是否真实？这一消息又源自何处？

　　对于“宁夏质量万里行重罚重扣”的消息，中国质量万里行宁夏工作站负责人赵建仁介绍，该工作站近期确实暗访过银川市[YinChuanShi]电线、电缆及保温材料市场[ShiChang]，工作人员共暗访188家商户[ShangHu]，发现未达标的电线、电缆占到一半，其中在银川万达广场，10000米的烟道竟然是三无产品。对此，中国质量万里行宁夏工作站向有关部门反映，准备与工商、质监等部门一起打假，谁知道消息提前泄露，一些市场[ShiChang]的商户[ShangHu]竟纷纷闭门歇业。他同时表示，即使打假，该工作站也不具备执法权与处罚权。

　　近日，宁夏工商、质监等多个部门对此事调查核实后表示，目前并没有接到任何关于“双打”行动的通知。据自治区质监局政策法规与执法监督处处长陈彩勤介绍，此事发生后，他们立即与国家相关部门及自治区工商、建设等部门联系核实，得知相关部门都没有组织相关检查。同时，工商、质监等多个部门正积极向商户[ShangHu]解释，消除谣言，并与公安、建设等部门联合调查信息源。而银川市[YinChuanShi]工商部门也向温州商城等经营户发出紧急通知：所有检查都应有工商部门的配合，商户[ShangHu]不要听信传言，可以合法销售。

　　一则关于政府部门将在银川市场[ShiChang]开展“质监打假”活动的谣言，为何引发如此严重的恐慌？这听起来有点像黑色幽默，让人哭笑不得。有关部门表示，此事反映出银川市场[ShiChang]一些深层次问题，例如，建材等市场[ShiChang]质量保证体系不完整，产品质量存在一些问题，部分商户[ShangHu]确实存在“以次充好”、“以假充真”等行为，无法“理直气壮”地接受检查，试图以“闭门谢客”的方式逃避质量检查。同时，也暴露出商户[ShangHu]法律素养亟待提高，商户[ShangHu]普遍缺乏对行政执法主体、执法人员、程序、行政处罚、执行等方面的法律常识。

　　有关部门认为，商户[ShangHu]们通过关门歇业这种断腕式的手法来规避检查，还暴露出运动式执法给公众留下的“深刻印象”。事实早就证明，“联合执法”、“集中整治”这些应急式的执法，纵然在每次具体执法中能捞到几条大鱼，但其效用也越来越低。违法者们早已习惯了“三月来、四月走”的模式。“集中整治”后，问题仍得不到根本解决，反而掩盖了日常监管的缺位。

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