本报记者申东

　　岩画保护[BaoHu]一直是个难题。在世界范围内，美国、加拿大等国的专家也为如何保护[BaoHu]岩画绞尽脑汁。这些凿刻在岩石上的图案，承载着远古人类的神秘信息，但是由于风化、人为破坏等原因，岩画也许会变成人类永久的记忆，我们的后人只能从有关岩画的图像资料上看到远古人类的信息。

　　令人欣喜的是，我国第一部由省级制定的岩画保护[BaoHu]条例——《宁夏[NingXia]回族自治区岩画保护[BaoHu]条例(草案)》有望提请宁夏[NingXia]人大常委会审议，为岩画保护[BaoHu]提供法律支撑。

　　具有极高研究价值

　　岩画作为一种世界性文化现象和文明标志，是一种不可再生的文化资源。宁夏[NingXia]回族自治区文化厅厅长杨玉经说，宁夏[NingXia]岩画是中国北方岩画的代表，在世界岩画史和中华民族物质文化遗产中具有非常重要的地位。

　　目前，在全世界50个国家的150个地区发现了岩画。在我国，20个省区有岩画遗存。宁夏[NingXia]是岩画数量最多也最为密集的地区：共有5个岩画区、42个岩画点，发现岩画总数在4.5万幅以上。无论是数量、种类，还是其文化内涵，在国内外都属罕见，其中尤以贺兰山[HeLanShan]岩画最为集中、最具特色。

　　宁夏[NingXia]岩画在国内外引起了高度重视。1991年和2000年，联合国国际岩画委员会在亚洲召开了两次年会，会址都选在银川，并把宁夏[NingXia]岩画作为重点观摩、研究对象。在“2008中国·银川国际岩画工作会议暨首届贺兰山[HeLanShan]岩画艺术节”上，与会的专家、学者、岩画管理者就贺兰山[HeLanShan]岩画的创作族群、管理与保护[BaoHu]等问题进行了广泛交流。

　　宁夏[NingXia]岩画协会会长周兴华指出，岩画是原始人类凿刻或描绘在岩石上的史书，是研究人类童年时期思想观念、经济生活、社会状态、艺术创作、民俗风情、生活环境的百科全书，是重建人类史前史、探寻文明源头的珍稀瑰宝。从研究的角度看，每一幅岩画都相当珍贵，任何毁坏都不可容忍。

　　现存岩画损毁严重

　　自发现岩画以来，宁夏[NingXia]回族自治区党委、政府就非常重视岩画的保护[BaoHu]和研究工作。中卫市的大麦地岩画点、青铜峡市的四眼井岩画点等被列为自治区级文物保护[BaoHu]单位。1999年，自治区成立了宁夏[NingXia]岩画研究中心，负责岩画的研究保护[BaoHu]工作。

　　岩画保护[BaoHu]立法工作也同时展开。2003年7月，自治区人大常委会通过了银川市人大常委会提请批准的《银川市贺兰山[HeLanShan]岩画保护[BaoHu]条例》，为贺兰山[HeLanShan]岩画保护[BaoHu]机构的设立、岩画的研究和开发奠定了法律基础。银川市成立了专门的管理机构，摸清了境内岩画的基本情况，制定了科学的保护[BaoHu]方案，有效地遏制了各种破坏行为。

　　尽管如此，宁夏[NingXia]岩画保护[BaoHu]工作形势依然不容乐观。2006年3月，石嘴山市文物管理所对全市岩画进行了一次拉网式大普查，工作人员发现，上世纪90年代在册的1800多幅贺兰山[HeLanShan]岩画，如今只剩下800多幅，消亡速度令人震惊。许多岩画尚未来得及研究、考察就消亡了，甚至连照片、文字资料都没留下，十分令人惋惜。

　　目前，宁夏[NingXia]岩画保护[BaoHu]基础工作依然薄弱，除贺兰山[HeLanShan]贺兰口沟内部分岩画采取围栏隔离外，其他岩画点基本上没有采取保护[BaoHu]措施。受大气环境的变化和生态的影响，岩画表面出现层面裂隙、构造裂隙、风化掉块、变色脱落、岩壁崩塌等现象，给岩画本体和岩画体系的完整保存造成威胁。

　　除了自然的风化，对岩画造成严重伤害的还有公众缺乏对岩画的保护[BaoHu]意识。

　　首先是建设性破坏。炸山取石、开矿挖料，把刻有岩画的石头，当作冶炼、建筑、修路的原料，有些岩画因此“粉身碎骨”。贺兰山[HeLanShan]几乎成了宁夏[NingXia]及周边地区矿产业的主要原料场，有些企业不仅大肆开采，还随意穿越岩画区域，严重破坏了岩画的原始风貌。

　　其次是研究性破坏和旅游性破坏。有些研究人员未经批准，擅自拓模、拓制拓片。还有一些不文明游客，随意踩踏、抠摸岩画。有些岩画“爱好者”甚至私自将岩画搬下山，据为己有。

　　明确岩画保护[BaoHu]主体

　　参与起草条例草案的杨玉经告诉记者，草案最大的亮点是确立了岩画保护[BaoHu]的主体。草案在对文物行政管理部门[BuMen]的具体职责作出明确规定的同时，还就发展改革、财政、国土资源、住房与城乡建设、民政、林业、环境保护[BaoHu]、旅游等部门[BuMen]以及自然保护[BaoHu]区、乡镇人民政府在岩画保护[BaoHu]管理方面的职责作了规定。

　　根据文物保护[BaoHu]法的规定，县级以上地方政府承担文物保护[BaoHu]工作的部门[BuMen]对本行政区域内的文物保护[BaoHu]实施监督管理。宁夏[NingXia]的文物保护[BaoHu]工作一直由文化行政主管部门[BuMen]承担，由于在2008年机构改革后，各市、县、区文化行政主管部门[BuMen]与广电、旅游等部门[BuMen]合并，同时担负多项职能，岩画保护[BaoHu]的具体工作实际由各市、县、区文物管理所承担。但由于岩画大多地处偏远、分布零散，在管理中发现破坏、盗窃等损害岩画及其环境风貌的违法行为后，因文物管理所自身没有行政执法权限而难以得到及时有效处理，致使对岩画保护[BaoHu]的行政执法落不到实处。

　　为此，草案规定，县级以上人民政府文物主管部门[BuMen]所属的文物管理机构具体承担岩画的保护[BaoHu]管理工作。同时，岩画管理机构还可以聘用专门的岩画看护人员对岩画进行看护。草案还明确规定，对在岩画保护[BaoHu]工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，以充分调动广大人民群众参与岩画保护[BaoHu]的积极性。

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