都兰狩猎[ShouLie]场可猎动物[DongWu]

　　报讯 在中断5年后，外国人来华狩猎[ShouLie]有望在今年重启。

　　5年前曾引起广泛质疑

　　相关部门曾在2006年准备举行“2006年秋季国际狩猎[ShouLie]野生动物[DongWu]额度”拍卖，公告一经刊出，便在公众和媒体间引起广泛质疑，此后外国人来华狩猎[ShouLie]活动暂停。

　　昨天，国家林业局保护司委托“野生动物[DongWu]猎捕专家委员会”对两起外国人申请来华狩猎[ShouLie]的申请进行评审，评审获得通过。专家们要求当地狩猎[ShouLie]场和主管部门对被猎杀的动物[DongWu]与许可批准猎杀的动物[DongWu]种类、数量进行查验比对，每年对动物[DongWu]资源数量进行监测。这是2006年中国暂停外国人来华狩猎[ShouLie]后首次启动相关评审。

　　据悉，评审结果并不具有行政效力，不能作为狩猎[ShouLie]依据，但是评审结果将成为国家林业局是否下发行政许可的重要依据。

　　申请猎捕数量为16只

　　近期，正安国际旅行社收到了美国4位狩猎[ShouLie]爱好者的狩猎[ShouLie]代理委托，随后联系青海都兰国际狩猎[ShouLie]场，拟于今秋奔赴狩猎[ShouLie]场猎捕岩羊6只，藏原羚4只。中国妇女旅行社也收到三人申请，希望猎捕岩羊3只，藏原羚3只。随后两家旅行社向主管部门提出了申请。据了解，岩羊和藏原羚都是二级保护动物[DongWu]。

　　外国人猎杀岩羊、藏原羚等动物[DongWu]，主要是采集标本，希望收藏动物[DongWu]头上巨大的角，其大小是狩猎[ShouLie]爱好者比拼“成绩”的重要标准。在猎杀到这些动物[DongWu]后，狩猎[ShouLie]场工作人员会把角锯下来交给狩猎[ShouLie]者。

　　■ 追问

　　1 狩猎[ShouLie]会否破坏生态？

　　严旬(国家林业局野生动植物保护司副司长、总工程师)：目前恢复外国人来华狩猎[ShouLie]的工作刚开始，所以一事一议，对每次狩猎[ShouLie]的数量及影响都会要求狩猎[ShouLie]场提交评估报告。以后规范后，林业管理部门会根据狩猎[ShouLie]场的情况确定

　　其不同种类动物[DongWu]每年允许打猎的数量，不管是外国人还是中国人打猎，总量都要控制在这个规定的数量内。

　　野生动物[DongWu]有自然死亡率。狩猎[ShouLie]者会选择角大的羚羊去打，而角大也意味着成熟或者老年，因此一般情况下不会对种群造成较大的影响。

　　2 是否出于利益驱动？

　　严旬：外国人来华狩猎[ShouLie]保护动物[DongWu]，交纳的费用中，除了狩猎[ShouLie]场自留的一部分外，剩下的费用中，有40%归省里，4%归州里，56%归县里。大部分归县里安排，也是体现了补贴基层的意思。

　　如果外国人猎杀的是国家一级保护动物[DongWu]，还需要交纳一笔资源管理费，这笔钱会全部进入国库，国家林业局不会动。

　　3 狩猎[ShouLie]只针对外国人？

　　严旬：国人也可以在国内狩猎[ShouLie]，应该说国人狩猎[ShouLie]比外国人来华狩猎[ShouLie]手续简单。对于非保护动物[DongWu]，比如野猪，只需要向县级以上相关行政部门申请。对于二级保护动物[DongWu]，需要向省级林业部门申请，一级保护动物[DongWu]需要国家林业局批准。而且费用比外国人便宜。

　　■ 说法

　　【专家】狩猎[ShouLie]应“打公不打母”

　　措施：导猎员配备望远镜在现场监视狩猎[ShouLie]者

　　评审会上，除了两家旅行社提交行政许可申请外，青海都兰国际狩猎[ShouLie]场代表介绍了狩猎[ShouLie]场的资源状况、接待能力；青海省林业厅介绍了该省野生动物[DongWu]猎捕及管理工作方案。随后专家进行讨论，有专家提出，如果狩猎[ShouLie]者进入猎场后不按照行政许可的动物[DongWu]种类打，而是乱打，怎么办？

　　都兰国际狩猎[ShouLie]场代表回答说，导猎员会在现场监视狩猎[ShouLie]者，并且配备了单筒、双筒望远镜，导猎员和狩猎[ShouLie]都经验丰富，会在确认之后再打。此外，这些狩猎[ShouLie]者都会与旅行社签署合同，书面承诺遵守中国法律和行政许可，并自愿在触犯法律后接受中国法律制裁。

　　现场有两位专家都要求，狩猎[ShouLie]场应该建立查验程序，确认狩猎[ShouLie]者打的动物[DongWu]种类与行政许可一致，数量上不超过许可要求的数量。狩猎[ShouLie]必须遵循“打大不打小，打公不打母”的原则，应该尽量猎取病弱的动物[DongWu]。

　　都兰国际狩猎[ShouLie]场还在会场提出了2011年至2012年狩猎[ShouLie]限额，其中该狩猎[ShouLie]场拥有岩羊种群数量为42621只，申请猎捕量520只，猎捕率1.22%；藏原羚种群数量1525只，申请猎捕量53只，猎捕率3.48%。

　　【猎场】国际狩猎[ShouLie]为当地创收

　　措施：目前狩猎[ShouLie]价格将在申请获批后确定

　　在评审会上，青海省都兰国际狩猎[ShouLie]场负责人提出，恢复狩猎[ShouLie]主要基于三点考虑。

　　首先是狩猎[ShouLie]不会对动物[DongWu]资源造成重大影响。根据1996年调查数据显示，都兰国际狩猎[ShouLie]场可供国际狩猎[ShouLie]的食草性哺乳野生动物[DongWu]蕴藏量为12.75万只，2006年以前开展狩猎[ShouLie]活动时，年狩猎[ShouLie]限额一直控制在资源量的0.33%以下，与过去单一的捕食为目的狩猎[ShouLie]活动和正常死亡等相比，狩猎[ShouLie]额度是比较保守的，对生态平衡所造成的影响较小。

　　其次，狩猎[ShouLie]可缓解野生动物[DongWu]与牲畜间的争食矛盾。

　　再次，狩猎[ShouLie]为当地创收。据正安国际旅行社总经理王巍告诉记者，在2006年以前国际狩猎[ShouLie]活动中，狩猎[ShouLie]一只岩羊的价格是7900美元，一只藏原羚的价格是1500美元。青海省在1995年到2005年的10年间开展国际狩猎[ShouLie]中，每年猎杀数量在100只内，年创收163.2万元。其中15%-35%用于牧民草场补偿和地方管理部门开展资源保护。这将有利于当地形成民间反盗猎防控体系。

　　至于目前狩猎[ShouLie]的价格，据了解，将在申请获得审批后，再进行确定。

　　【释疑】狩猎[ShouLie]保护动物[DongWu]是否合法？

　　《中华人民共和国野生动物[DongWu]保护法》第十六条：禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物[DongWu]。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物[DongWu]的，必须向国务院野生动物[DongWu]行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物[DongWu]的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物[DongWu]行政主管部门申请特许猎捕证。

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