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上海清理行政规范性文件 39%废止失效或修改--国家史册
431件市政府及办公厅规范性文件[GuiFanXingWenJian]
◆决定废止的69件，占16%
◆宣布失效的74件，占17.2%
◆决定修改的25件，占5.8%
◆继续有效的263件，占61%
东方网8月2日消息：据《东方早报》报道，上海市历史上最为全面的一次对行政规范性文件[GuiFanXingWenJian]的清理，历时一年多，现已基本完成。
行政规范性文件[GuiFanXingWenJian]，属于老百姓常说的“红头文件”，是除法律、法规、规章之外，各级政府部门依法管理社会、经济事务，履行行政职能的重要依据，与老百姓的权利义务关系密切，其合法与否，对于政府依法行政的成效具有直接影响。2010年4月29日，国务院办公厅下发了《关于做好规章清理工作有关问题的通知》，对规范性文件[GuiFanXingWenJian]提出了清理要求。据此，上海市政府办公厅于2010年6月7日下发了《关于做好上海市规章、规范性文件[GuiFanXingWenJian]清理工作的通知》，启动了上海市2010年6月前发布并有效的规范性文件[GuiFanXingWenJian]的全面清理工作。
本次规范性文件[GuiFanXingWenJian]清理分为三个层面开展：
一是市政府层面。
共涉及431件市政府及办公厅规范性文件[GuiFanXingWenJian]，清理后，因文件内容与上位法抵触，或被其他文件覆盖、替代等情形，决定废止的69件，占16%；因文件调整对象已消失、适用期已过或实际已不执行等情形，宣布失效的74件，占17.2%；因文件部分内容不适应经济社会发展、与其他法律规范不协调或操作性不强等情形，决定修改的25件，占5.8%，文件的废止、失效和修改率合计为39%。确认继续有效的263件，占61%。
上述清理结果已于7月18日市政府常务会议审议通过，其中，继续有效、决定废止和宣布失效的规范性文件[GuiFanXingWenJian]目录，市政府将于近期以公告形式向社会发布。
二是市政府部门及区县政府层面。
共涉及6246件市政府部门规范性文件[GuiFanXingWenJian]及1664件区县政府及其办公室规范性文件[GuiFanXingWenJian]。其中，决定废止和宣布失效2651件，占33.5%；修改475件，占6%；继续有效4784件，占60.5%。文件的废止、失效和修改率合计为39.5%。
三是各区县政府还组织开展了对区县部门及乡镇政府规范性文件[GuiFanXingWenJian]的清理工作。
此次规范性文件[GuiFanXingWenJian]清理，是对现行有效的规范性文件[GuiFanXingWenJian]进行“会诊”，解决规范性文件[GuiFanXingWenJian]本身不规范甚至违法的问题，是全面推进依法行政的一项全局性、基础性工作。为建立长效的规范性文件[GuiFanXingWenJian]修废机制，今后发布的规范性文件[GuiFanXingWenJian]都将明确规定有效期，没有规定有效期的，五年后如不修改重新公布即失去效力。此外，清理工作结束后，将建立全市的规范性文件[GuiFanXingWenJian]数据库，继续有效的规范性文件[GuiFanXingWenJian]将逐步入库，方便文件的查询、管理和监督。
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