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史海:南沙群岛主权纠纷祸根是谁种下的?--中国年鉴(2)
南沙[NanSha]群岛[QunDao]海域有宝
通过南沙[NanSha]群岛[QunDao]海域的航道是一条“宝路”。它位于整个东南亚地区的腹地,是周边国家[GuoJia]进入南太平洋和印度洋的海上咽喉。周边国家[GuoJia]都力图以南沙[NanSha]群岛[QunDao]为依托来扩大战略纵深。越南强调南海是其“天然屏障”,菲律宾则认为南沙[NanSha]群岛[QunDao]是“正对菲律宾群岛[QunDao]腰部的一把匕首”。因此,南沙[NanSha]群岛[QunDao]对周边国家[GuoJia]的安全战略和军事防务意义非凡。此外,日本运输石油的“海上生命线”得打这儿过,美国、新加坡等国的重要航线也多经此地。这几个国家[GuoJia]长期以来对该海域的“航道安全”甚为关注。印度一心想冲出印度洋,进入太平洋,这几年,印度海军的活动已经扩展到南海区域。
此外,南沙[NanSha]群岛[QunDao]海域的海底还有不少“宝物”。专家保守估计,南沙[NanSha]油气储量超过200亿吨,占整个南海油气资源的一半以上,有“第二个海湾”之称。南沙[NanSha]石油不仅含硫量低,而且基本位于200—1000米之间的易开采层。介入南沙[NanSha]争端的几个国家[GuoJia]对油气依赖程度都很大:越南强国梦的一大支柱就是南海的石油,菲律宾严重缺油,马来西亚、印尼、文莱都是石油生产和输出国。因此,几个国家[GuoJia]纷纷对南海石油进行掠夺性开发。在各自相持不下的情况下,1991年开始,中国[ZhongGuo]提出在承认主权归属中国[ZhongGuo]的前提下,愿与南海周边国家[GuoJia]共同开发南海资源的主张,即“搁置争议,共同开发”。
菲律宾几个总统都挺强硬
1971年7月,菲律宾前总统马科斯宣布,菲方此前已占领南沙[NanSha]群岛[QunDao]的3个岛屿,并授权在那里开采石油。
菲前总统拉莫斯是军人出身,在南沙[NanSha]问题上一向态度强硬。1995年2月初,中菲发生“美济礁危机”。2月15日,拉莫斯主持国家[GuoJia]安全委员会会议,命令加强岛礁防务、海上巡逻和空中监督,并声言“需作最坏的打算、最好的期望”。随后,菲5架喷气战斗机飞往南沙[NanSha],展示了拉莫斯在风波后的强硬立场。菲律宾政府还企图通过《美菲共同防御条约》,拉美国下水,但美国以“南沙[NanSha]群岛[QunDao]不在条约覆盖之内”为由回绝了菲方的要求。没有美国的武力干涉为后盾,拉莫斯态度遂由强转弱,称“倘若领土遭侵犯,将要求对方和平离去”。1996年以后,拉莫斯多次向美国提出将双边防御合作范围扩大到南沙[NanSha]海域,希望美国提供军事保护。
菲前总统埃斯特拉达为推动参议院通过《美菲访问部队协定》,亲自在电台大讲该协定会给菲律宾带来的“好处”。埃斯特拉达还指使国防部长梅尔卡多放风,“如果没有美国驻军,我们都知道谁会过来。等我们明白时,中国[ZhongGuo]人可能已经登上巴拉望岛(位于菲律宾西端)了。”去年5月28日,菲海军在南沙[NanSha]群岛[QunDao]附近驱赶一艘中国[ZhongGuo]渔船时,开枪射杀了中国[ZhongGuo]船长。