中华人民共和国年鉴简介
中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设，做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神，打造网上国史馆，推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术，让历史能定时凝固下来，致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间，让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记，都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。
热点内容
推荐内容
网站首页 > 古代文明 >
为保证朝廷廉政 雍正实行耗羡归公和养廉银制度--中国年鉴
由于[YouYu]康熙在位太久，雍正[YongZheng]即皇帝[HuangDi]位时已是45岁的中年人了。凭藉自身的丰富经历，雍正[YongZheng]一登上皇位就具备了驾轻就熟，大展鸿图的能力。在不到13年的时间里，他以财政经济为中心进行了一系列大刀阔斧的改革[GaiGe]：一是实行[ShiXing]“耗羡归公”，建立“养廉银”制度；二是“摊丁入亩，地丁合一”，解放了社会生产力；三是清理国家财政钱粮亏空，以铁的手腕把侵吞的库银收回来；四是建立“会考府”，审核钱粮奏销；五是开放洋禁，发展海外贸易；六是“改土归流”，进行民族区域的地方行政改革[GaiGe]；七是废除贱籍、酷刑，实行[ShiXing]社会改革[GaiGe]；八是创立军机处，加快改革[GaiGe]步伐。
雍正[YongZheng]元年（1723年），他接受山西巡抚诺岷的建议，施行耗羡归公和养廉银的措施，以此限制、减少官员的贪赃舞弊和横征暴敛。因为银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。由于[YouYu]“火耗”无法统一确定征收额，州县地方官便通过超额征收，以补充地方政府办公经费的不足及官吏们的工资外收入[ShouRu]。最多的州县在一两正税上附加五六钱火耗，百姓负担十分沉重。
明清时代正一品大员的年俸不过180两银子，七品知县仅仅45两。这点俸银，在当时的物价水平下养家糊口都成问题，更不要说打点上司，迎来送往和礼聘幕僚了。尽管明代开国皇帝[HuangDi]朱元璋对贪污额度超过60两银子的官员一律剥皮实草，仍然遏制不住当年如潮般的贪赃枉法。
雍正[YongZheng]实行[ShiXing]收支两条线的“耗羡归公”和“养廉银”制度，既减轻了老百姓负担，又改变了明代以来中国官员名义收入[ShouRu]低，灰色收入[ShouRu]高的不正常状态，保证了朝廷廉政建设的有效推行。
雍正[YongZheng]皇帝[HuangDi]勤于政务，勇于改革[GaiGe]，大力清除康熙统治后期的各种积弊，取得了卓著成效，但由于[YouYu]他统治严酷，刻薄寡恩，清欠钱粮,地丁合一等经济政策又得罪了贵族和地主，也难免带来了历史上的一些争议。（翁礼华）