核心提示：去年粮食[LiangShi]歉收，故粮价在货币发行量激增和粮食[LiangShi]求过于供的两重影响下，领头上涨了十倍，由二月底的每斤一百六十元涨为今天的一千六百元。

　　本文摘自：中国共产党新闻网陈云纪念馆，作者：陈云，原题：《把财经[CaiJing]工作提到重要位置上来》，本文源自陈云同志写给中共中央的报告

　　我们[WoMen]在六七两月集中检讨了财经[CaiJing]工作，其原因就在于二三月中财经[CaiJing]方面发生了两件大事：一为鹤岗煤矿在发动工人[GongRen]中产生了不适当的打击职员的“左”的错误，另一为三月物价[WuJia]暴涨及由此而来的工人[GongRen]实际工资降低，工人[GongRen]不安，公营企业[QiYe]商品售价太低发生赔本现象。兹分述如下。

　　（一）以鹤岗煤矿为代表对职员的“左”的错误，在鸡西和西安煤矿以及铁路的个别区段均发生过。东北[DongBei]在公营企业[QiYe]中犯过的主要错误，不在过高的工人[GongRen]待遇，相反地，注意工人[GongRen]必要的待遇还不够，而在对职员政策上的右或“左”的错误，其中尤以“左”的错误为重。主要原因是对职员特别是对行政管理人员的作用估计不足。这是一切新接收企业[QiYe]中带普遍性的问题。解决的办法已有中央批准的关于职员问题的“八一”决定〔362〕。

　　（二）三月物价[WuJia]波动原因有二：（甲）大量增发了纸币。增发之原因是主力部队和二线兵团人数增多，同时又必须[BiXu]购粮四十万吨，去冬今春开支增加，又无物资作为支付手段。故货币发行量由二月底的一千四百万元〔363〕增到今天的六千万元，平均物价[WuJia]指数也涨了近三倍半。（乙）去年粮食[LiangShi]歉收，故粮价在货币发行量激增和粮食[LiangShi]求过于供的两重影响下，领头上涨了十倍，由二月底的每斤一百六十元涨为今天的一千六百元。

　　一九四八年度共收公粮一百三十四万吨，贸易局购入粮四十万吨，除供给必需外，再无调剂市场余力。而东北[DongBei]解放区八九百万城市人口所需之二百五十万吨食粮及粉糕用粮，除哈市外完全仰给于二千多万农民的售粮。在此种城市人口众多，公家又无力调剂的供求关系下，略有失调，粮价即暴涨。此外，去年南满〔256〕和北满〔253〕全歉收，而南满历来缺粮，北粮无法大量南运，粮食[LiangShi]南贵北贱，最高时相差七倍，影响北满粮价。同时，因公家购粮，限制商贩携带五十斤以上的粮食[LiangShi]，缩小了社会的调剂力量。

　　（三）粮价飞涨的结果，公营企业[QiYe]中完全发货币工资者（约五万工人[GongRen]）和部分发货币工资者（约二十五万工人[GongRen]），其实际工资大降。而此时企业[QiYe]机关对于工人[GongRen]生活注意不足，三月公布的东北[DongBei]公营企业[QiYe]工薪标准又太低，因此，四五月间工人[GongRen]大躁不安。五月以后逐步提高工资，并拟了新的工薪标准，其主要内容是提高工薪的实物计算，并大部支付实物（约百分之七十）。

　　（四）由于粮价飞涨，而公营企业[QiYe]的牌价，如火车、轮船、邮政、电力，以及为公家完全掌握的煤、盐、布、金价等等，则基本未动。一部分主管同志怕刺激物价[WuJia]而不敢提高公营事业价格，因此造成一系列不合理现象。例如，六百里的火车票价只等于十支纸烟价，一盏二十支光电灯每月收费只等于一支纸烟价；接近产盐区的通化每斤盐价一千二百元，不产盐的北满反而只售五百元；我掌握之布价，由十斤粮换一尺布，一跌而为五斤粮换一尺布。金价也跌了一半。贱卖时间仅四十余天，后即提价，当时并非畅卖，故损失不算多。

　　全东北[DongBei]只有哈市一处是粮食[LiangShi]配给，粮价远低于其他大小城市，相差三四倍，又不敢主动提高，结果不但公家赔本，也无法阻止其他大小城市的粮价上升，而且造成了哈市配给粮外流。此种公营物价[WuJia]过低的办法，不利于工农业生产，仅利于小贩。由于小贩利润高，有些工厂的工人[GongRen]和职员请假当小贩。

　　（五）在粮价飞涨之下，公家即令按照市价统购，农民也囤粮不卖。为了度过灾区的粮荒季节，鼓励农民出卖粮食[LiangShi]，故于七月十日公布命令〔364〕，在禁止私商囤积的同时，允许粮食[LiangShi]自由流通。结果缺粮区粮价下跌或趋向平稳，余粮区上涨，全东北[DongBei]形成适当的市场价格，在此粮食[LiangShi]青黄不接的最紧要关头，一个月来只涨了百分之四五十，反比四五两月粮价为平稳。

　　（六）秋收及新公粮征收以前，估计物价[WuJia]仍将逐步上涨。其中，粮价我无法控制，煤、盐、布、金及公用事业价则必须[BiXu]主动跟上粮价。又因淡月货币回笼不够，开支不减，必被迫发行。我应力求物价[WuJia]平涨而非暴涨。

　　（七）东北[DongBei]工业恢复的范围日益扩大，工业在经济中所占的比重日益提高，又因为各个国营企业[QiYe]〔361〕之间，国营与各省、市、县公营企业[QiYe]之间，公营企业[QiYe]与私营企业[QiYe]之间，虽有各厂的生产计划及部分的加工和订货关系，但就全体说来，在工业中我们[WoMen]还缺乏计划性，这就使原料、机器、人员、产销等等，缺乏调剂和衔接，产生浪费和损失。因此，东北[DongBei]局决定，今年必须[BiXu]制订一九四九年工业生产计划，如果可能则进一步拟定一九四九年及一九五○年两年的生产计划，以便我们[WoMen]学习并走向计划生产。为此，首先必须[BiXu]规定国营企业[QiYe]的生产计划，其次必须[BiXu]规定各省、市、县公营企业[QiYe]的生产方向和计划。在这些国营、公营企业[QiYe]之外，又必须[BiXu]调查合营和私营工厂的情况，以便给以生产方向上的指导，在可能的条件下实行订货加工。

　　（八）综观上述情况，说明东北[DongBei]财经[CaiJing]工作到今天仍存在浓厚的盲目状态。其原因，一是财经[CaiJing]工作的范围日益扩大，而且复杂，我们[WoMen]无经验；二是两年来我们[WoMen]集中力量于战争和土改，未深摸细摸财经[CaiJing]问题。我们[WoMen]已觉悟到，在目前情况下，需要把财经[CaiJing]工作放在不次于军事或仅次于军事的重要位置上。

　　＊这是陈云同志写给中共中央的报告。