核心提示：实际上，抗战时期国民党对抗日根据地和游击区的开辟与建设，有全面的规划；各战区也有具体的计划和行动；敌后根据地建立时间早，面积也不小；后来各地发展的状况不平衡，情况比较复杂。

　　本文摘自《中国现代史学会30周年庆典与学术研讨会论文集》，作者：洪小夏 系武汉理工大学文法学院教授，原题：《国民党敌后抗日根据地论析》

　　改革开放以来中国抗日战争史研究的前沿领域之一，是研究国民党敌后抗日游击战争和敌后战场。有关这个领域，已经发表了一些论著，但空白点和薄弱环节还很多。其中对国民党敌后抗日根据地的研究，尤其薄弱。20多年来，海峡两岸及国外，总共只发表了大约10篇专题研究论文，另有五六部抗战通史著作有所涉及；〔①〕迄今没有一部国民党敌后抗日根据地的研究专著，连抗战时期国民党在全国到底有多少块根据地、多大面积、多少人口等基本情况都搞不清楚。和中共敌后根据地的研究已从根据地创建史、发展史，深入到分门别类研究根据地的军事、政治、经济、思想、文化、教育、卫生、妇女、社会等各个方面和不同层面的建设，已出版根据地通史、专史著作数十部，资料汇编数百卷的情况，完全无法相提并论。

　　实际上，抗战时期国民党对抗日根据地和游击区的开辟与建设，有全面的规划；各战区也有具体的计划和行动；敌后根据地建立时间早，面积也不小；后来各地发展的状况不平衡，情况比较复杂。本文拟对此问题作一全面的梳理与初步的研究。

　　一、抗战初期的国民党抗日根据地和游击区

　　（一）军委会1937年底选择全国根据地

　　笔者目前看到的第一份国民党关于建立全国抗日根据地的计划，是南京失守后，军事委员会于1937年12月中旬在武汉拟定的《第三期作战计划》〔②〕。该计划提出“划定各战区范围，并选定根据地”，还对各战区根据地提出了“利用地形，构筑工事，集积粮秣弹药”等基本建设要求。〔③〕此《计划》所选定的根据地，共计12块。其中第一战区豫南、第二战区晋西南、晋东南，第五战区鲁南、豫鄂皖等5块根据地，后来确实成为敌后根据地，但当时尚未沦陷；第三战区浙东南、皖浙赣，第四战区粤北、闽粤赣等4块根据地，抗战中后期才沦陷；而第二战区陕西安定，第八战区甘肃定西、宁夏紫湖等3块根据地，则始终没有沦陷。〔④〕

　　（二）各战区建立游击区和根据地概况

　　抗战防御阶段，可以贯彻上述计划，有必要和可能实际建立敌后游击区、进而建立根据地的，主要有第一、二、三、五等4个战区，下面逐一简述其开辟游击区和根据地的情况。

　　1、第一战区建立游击区

　　最早实际建立游击区的第一战区，是为满足平汉线北段沦陷后开展敌后游击战的需要而划设游击区的。

　　1938年1月27日，军委会对第一战区颁发作战计划，指示：“第一战区应分两个游击区”：第一游击区，“任津浦及平汉两路北段，以及运河西岸之游击”；“第二游击区，……任平汉路之游击”。第一战区在贯彻时稍有调整。〔⑤〕这两个游击区后来的实际情况是：平汉线东边位于冀南豫北濮阳、内黄、濬县、滑县一带的第一游击区，因县城较快失守，没有形成稳定的根据地，但一直是第一战区的游击区、国民党游击军的活动基地之一。平汉线西边，依托太行山，长期保持着晋冀豫边区以河北涉县、河南林县为中心的第二游击区，一度形成较为稳固的敌后根据地。