（二）抗战中期各战区的根据地和游击区

　　上述6月28日会议之后，军令部拟订了建立全国游击区实施方案，规定游击区和根据地的具体地点由各战区视情况自行确定。〔24〕1939至1940年，各战区按照军委会指令和《游击队调整计划》等有关规定，选择游击区，建立根据地。概况如下：

　　1、第一战区

　　1939年1月冀察战区设立后，第一战区的辖区主要为河南。在黄河以北的沦陷区，第一战区主要建立了两块敌后根据地：一是黄河以北位于太行山东南冀晋豫边区的豫北游击区，二是新黄河以东位于鲁苏皖豫边区的豫东游击区。

　　2、第二战区

　　1938年3月风陵渡失守、同蒲铁路全线沦陷后，山西全省在战略上成为敌后。1939年2月16日，第二战区颁发该战区《抗战第二期作战计划大纲》，决定“迅速在中条山、吕梁山、太行山，及陕北建立游击根据地”。〔25〕

　　1939年以后第二战区在山西实际建立的比较稳固的敌后根据地，主要有4块：晋西阎锡山为首晋绥军建立的吕梁山根据地，晋南卫立煌为首中央军建立的中条山和太岳山根据地，以及晋东南的太行山根据地；〔26〕在绥远则有正规军和游击队建立的大青山抗日根据地；〔27〕合计5块根据地。

　　3、第三战区

　　早在1939年5月，第三战区便拟订了建立游击根据地的计划；10月，又根据最高幕僚会议的精神加以修订、完善。与第二战区的分类方法略有不同，第三战区将游击根据地分为由战区司令长官指定的“主要游击根据地”，由行政督察专员确定的“次要游击根据地”和由县长确定的县、区“小游击根据地”三个层次。

　　1939年以后第三战区实际建立的较大的敌后游击根据地（除福建省独立建设之外），开始只有2个，即浙西天目山地区的第一游击区和苏南苏皖边区的第二游击区；1941年浙东沦陷后，增设了位于宁波以西的四明山游击区；共计3个敌后游击根据地。这3块根据地成犄角之势，一直坚持在敌后。1942年游击队调整时，第三战区先撤销了第一、二游击区总指挥部的编制，仅保留四明山游击区；稍后又合并原第一、二游击区改设浙苏皖边区游击指挥部，旋即改称浙苏皖边区挺进军总司令部。〔28〕

　　4、第四战区

　　第四战区1939年3月决定在沦陷的广东沿海珠江三角洲划分五个游击区。〔29〕随后又两次调整计划。实际上第四战区建立的游击区和根据地，1939年为：珠江三角洲地区5个，粤东潮汕地区一个，海南岛琼崖根据地，共计7个游击区。〔30〕后来又增设了雷州半岛的阳春、阳江游击区和海丰、陆丰游击区，共计9个游击区。〔31〕

　　5、第五战区

　　武汉会战中，军委会于1938年9月指示：“第五战区以大别山、大洪山为作战根据地，以麻城、黄安为据点，以策应武汉核心之作战”。〔32〕具体规定：“应指定十二个师以上兵力，在大别山分区设立游击根据地”。〔33〕10月武汉弃守后，第五战区组建苏皖鄂边区兵团，以第21集团军总司令廖磊兼任该兵团总司令，最初指挥第5、21、26、24等4个集团军，留置大别山区和苏北，坚持敌后游击。〔34〕第24集团军一直在苏北，第26集团军后离开大别山。11月正式建立第五战区豫鄂皖边区游击总司令部，以廖磊兼任该边区游击总司令、安徽省政府主席，率领第21集团军，并指挥第5集团军，建立大别山敌后根据地。1939年第5集团军调往鲁苏战区后，大别山由第21集团军单独经营。

　　第五战区还曾于1940年初在靠近正面战场的地区设立了4个游击区，由北至南分别为：（1）左集团军游击区；（2）中央集团游击区；（3）右集团游击区；（4）江防军游击区。〔35〕其中右集团由川军王缵绪第29集团军建设的大洪山根据地，1940年6月宜昌失守后，在战略上成为敌后游击根据地。由机动兵团中央军汤恩伯第31集团军开辟和建设的豫鄂边桐柏山根据地，在1938年信阳、武汉失守后，尤其1940年宜昌失守后，也成为战略上的敌后游击根据地。另外江防军游击区中有王劲哉第128师开辟和坚持的江汉平原敌后根据地。

　　6、第九战区

　　1938年安庆、九江、武汉、岳阳先后沦陷，湘鄂赣边区成为第九战区的前哨阵地和敌后游击区。早在武汉失守之前，军委会就曾指示：“第九战区以九宫山、幕阜山一带为根据地，取积极行动，夹击转攻武汉之敌，同时截断敌后方之连络线。”〔36〕并具体指示第九战区“应以四个师以上兵力，在九宫山建立游击根据地，常川向敌后方游击。”〔37〕

　　第九战区遂奉命在鄂南九宫山建立游击根据地。〔38〕以后发展成为湘鄂赣边区游击区，以幕阜山为中心，包含九宫山、庐山、岷山等山岳地带；设游击总指挥部，在边区内再划分若干小的游击区，称作第一、第二游击区等；每区设一名游击指挥官，指挥在该区内活动的各游击队。〔39〕