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1994年千岛湖惨案:24名台客死亡 扭转两岸关系--中华人民共和国年鉴(3)
真相[ZhenXiang]披露,海协会专家踏看案发现场[XianChang]
案件真相[ZhenXiang]披露后,两岸人士共同努力来跨这道坎。
4月19日,浙江省检察机关批准依法逮捕抢劫纵火杀人的案犯吴黎宏、胡志瀚、余爱军。
大陆[DaLu]同意海基会去了事案发地,并允许台湾[TaiWan]记者进入现场[XianChang]。焦仁和还记得,5月8日,海基会副秘书长许惠祐带领6位鉴识、刑侦专家和法医、律师以及7位罹难者家属抵达杭州。在此后4天时间里,海协会方面的专家详细介绍了事件[ShiJian]发生[FaSheng]、现场[XianChang]救援、案件侦破的全过程,回答了海基会专家提出的问题。海协会专家还陪同海基会一行前往千岛湖[QianDaoHu]实地踏看了案发现场[XianChang]。
“有了这些动作,台湾[TaiWan]的民众就逐渐放下了,人死不能复生。”焦仁和说。
5月16日,台湾[TaiWan]旅行业者达成共识向各界宣布,取消对前往大陆[DaLu]旅游的抵制,由业者自行决定出团大陆[DaLu]。其他各项中断的交流,也陆续重开。
6月12日,杭州市中级人民法院对千岛湖[QianDaoHu]特大抢劫、故意杀人案一审做出判决。
被告人吴黎宏、胡志瀚、余爱军分别被判处死刑。
“两办”发文,突发事件[ShiJian]报道[BaoDao]要争取时效
据万润龙回忆,“千岛湖[QianDaoHu]事件[ShiJian]”后,当年8月,中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于国内突发事件[ShiJian]对外报道[BaoDao]工作的通知》。这是新中国成立以来,第一次由“两办”这样的权威机关,就突发事件[ShiJian]报道[BaoDao]问题联合发出专门通知。通知指出:对突发事件[ShiJian]的对外报道[BaoDao],要充分考虑事件[ShiJian]的复杂性,敏感性和报道[BaoDao]可能产生的影响。报道[BaoDao]要有利于我国的改革、发展和稳定,有利于维护我国的国际形象。报道[BaoDao]必须真实准确,争取时效,把握时机,注重效果。
传播学专家张君昌认为,这类天灾人祸和突发事件[ShiJian]无须掩饰,及时准确报道[BaoDao],有效引导,反而有利于事件[ShiJian]的处理。反之,结果是我们自身处境尴尬、被动无奈。
2007年11月1日起,《中华人民共和国突发事件[ShiJian]应对法》开始施行。其中规定,地方各级人民政府迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件[ShiJian]的信息,造成后果的,根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
新观察
让真相[ZhenXiang]公开天塌不下来
秦关
一起谋财害命的普通刑事案件,经过17天才对外公布真相[ZhenXiang]。期间由于当地有关部门封锁消息、海外媒体炮制大量“推测性”新闻,使一件偶然的突发事件[ShiJian],变成一个影响两岸关系的“政治事件[ShiJian]”。这是人们从千岛湖[QianDaoHu]事件[ShiJian]中获得的一个直观印象。
从政治传播学的角度来观察“政治谣言”或者“政治诽谤”的发生[FaSheng]、发展与消弭,“千岛湖[QianDaoHu]事件[ShiJian]”无疑为我们提供了一个经典案例。
对于发生[FaSheng]在上世纪九十年代初的这起刑事案件,地方政府的第一反应是等破案后再公开真相[ZhenXiang],忽略了公众对及时信息的需求。当真相[ZhenXiang]缺位的时候,谣言就会大行其道。
台湾[TaiWan]岛内一些高官和政治人物,借题发挥,结果必然是,地方政府对这一悲剧的处理方式,不仅没有起到预期效果,而且适得其反地让一些别有用心的人有机可乘,客观上也为两岸关系和交流附上一道浓重的阴影。
信息即权力。改革开放三十年的最大成就,莫过于中国社会渐次走向开放。从信息公开的角度来说,这种开放通常体现在两方面:一是权力层面,即权力的运行必须透明;二是社会层面,在个人自由与契约精神的关照下,公民有权利获知真相[ZhenXiang],即所谓知情权。
而这种社会权利不应被权力以任何不正当的理由加以剥夺与减损。
显然,谣言四起的“耳语社会”里,人们对公权力的不信任感之所以成倍增长,被“夸大”,一个重要原因即在于信息封锁带来的负面影响,事实上远远大于其虚拟的积极意义。
这一点,尤其体现在政府的危机管理中。众所周知,信息越封闭,真相[ZhenXiang]越少,发布越不及时,便越能给人以想象空间。当客观真实与想象真实展开较量,对于满天飞的各类消极或者使危机扩大化的信息,人们通常都会采取一种“宁可信其有,不可信其无”的态度。
在那些自认为通过信息封锁便可以“大事化小,小事化了”,从而间接有益于政治与国家的人身上,我们看到的是一种“致命的自负”。
事实上,这一思维近些年来仍没有完全根除。最典型的例子莫过于发生[FaSheng]在2003年春天的非典事件[ShiJian],当真实的“谣言”满天飞舞的时候,一些官员却还在信誓旦旦地否认疫情。这段并不遥远的历史证明,中国人在这一年之所以能够成功抗击非典,取决于政府与民众一起直面真相[ZhenXiang],同舟共济。这一胜利,是国家与社会合作的胜利,它也从另一个侧面表明,政府在处理危机时时常低估社会对危机的消化能力。
人类的所有探索,莫不是为了最大限度地接近真相[ZhenXiang]。所谓“人若能预知三日,将富可敌国”,绝大多数时候,我们都生活在不确定性之中。对于未来,人们无从把握,但是对于已然发生[FaSheng]的事情,只要你不去刻意隐瞒它,总还是大有可为。稳定是重要的,然而历史证明,只有真相[ZhenXiang]才能安定社会。