其次，再从外部的环境来看，当日本[RiBen]战败的时候，国际形势已经发生了很大变化。诚然，罗斯福曾经讲过上述那番话，但事出有因，因为当时他曾设想用中国[ZhongGuo]来作为进攻日本[RiBen]的基地。1943年2月，罗斯福即宣布“无意花费漫长的时间，在辽阔的的太平洋上逐岛缓慢地攻击”，他估计“如果从南方进军，每个月只能攻占一个岛屿，估计50年左右才能达到日本[RiBen]。”“中国[ZhongGuo]大陆作为强大美国[MeiGuo]空军的基地比海基更有效。”也就是说，美国[MeiGuo]还需要中国[ZhongGuo]的大力支持，才能以最小的代价击败日本[RiBen]。这显示出当时美国[MeiGuo]把对日作战的难度估计得过高，既然离不开中国[ZhongGuo]的协助，那么就有必要对中国[ZhongGuo]作出一些善意的回报。但随着罗斯福在1945年4月突然辞世，副总统杜鲁门的仓促上任，美国[MeiGuo]的政策制定者已经易人，诚然，此时的美国[MeiGuo]对外政策会出现一些与其前任所不同的地方。但如果将日后中国[ZhongGuo]未能主导对日占领[ZhanLing]的原因归结于罗斯福的去世，并为此而深感惋惜的话，那就未免太书生气了。作为一国元首，首先考虑的是其本国的国家利益，即使是在众人眼中对华颇为友好的罗斯福总统，在争取苏联参战的《雅尔塔协定》上，与苏联达成维持外蒙古现状，大连商港国际化保障苏联优越权等出卖中国[ZhongGuo]利益的交易。事实上，太平洋战场的形势比原先的估计要顺利得多，中国[ZhongGuo]的作用也就相对降低了许多。而且，当时罗斯福对蒋介石的所谓“主导对日占领[ZhanLing]事务”，也仅仅是一种口头允诺，并非书面形式的条约、协定。在国际关系中，条约、协定尚且充满变数的情况下，这种口头承诺显然不必去当真了。更重要的是，战后美苏利益冲突日益加深，在联合抗击德国、日本[RiBen]的合作道路上，出于共同利益的需要，美苏尚能并肩作战，发扬“国际主义精神”。一旦共同的敌人消失，美苏之间的矛盾就难以再掩盖下去。首先，表现在对德国的占领[ZhanLing]问题上，由于攻占德国时，苏联及美、英、法各自占领[ZhanLing]了柏林市及整个德国的不同地区。出于意识形态的相互对立及利益之争，造成日后的德国分裂局面，这个问题一直困扰着欧洲。因此，继任总统杜鲁门说“我们希望把日本[RiBen]置于代表盟国的美国[MeiGuo]指挥官的控制之下，”“我决定，对日本[RiBen]的占领[ZhanLing]不能重蹈德国的覆辙。我不打算分割管制或划分占领[ZhanLing]区，我不想给俄国人以任何机会，在让他们像在德国和奥地利那样去行动。”美国[MeiGuo]已经下决心单独占领[ZhanLing]日本[RiBen]，此时，即使中国[ZhongGuo]有心去主导对日事务，也已不再可能。1945年8月13日，杜鲁门任命麦克阿瑟为盟军最高统帅，全权处理对日占领[ZhanLing]事务。8月30日—9月6日，46万美军以“盟军”名义陆续进驻并单独占领[ZhanLing]了日本[RiBen]。至此，大局已定。

　　这些因素导致蒋介石对派兵驻日一事愈加消极。很明显，中国[ZhongGuo]充其量只是在美国[MeiGuo]统领下的一个协助美国[MeiGuo]去进行军事占领[ZhanLing]的小角色，势必受制于人，和英联邦的新西兰、印度、澳大利亚一样，没有实际的利益可得。蒋介石对此心知肚明，因此，在美国[MeiGuo]最初提出让中国[ZhongGuo]派出10个陆军师及一定数量空军(总计约在10万人左右)的要求时，蒋虽立即应允，但将数量减少至3个陆军师。继而，美方又提议中国[ZhongGuo]应至少派遣5万人，蒋又以中国[ZhongGuo]抗战损失过大，后勤供给困难为由，继续与美国[MeiGuo]讨价还价，最终双方达成只派驻1个师的协议。这样驻军数量就由最初美方设想的10万人减少到了1万人。美方的考虑是：在不影响其独占日本[RiBen]的前提下，让中国[ZhongGuo]尽可能多派军队以此减轻美军的负担。二战结束后，留驻在日本[RiBen]的数十万美军归心似箭，然而，他们回国去与家人团聚的愿望却迟迟得不到满足。于是，军心开始浮动，1946年1月，驻太平洋美军举行了大规模集会，要求尽快回国。第二天，美国[MeiGuo]总统杜鲁门不得不予以安抚，来稳定军心。如果蒋介石派出较多数量的军队来替代美军驻防，显然会大大减轻美国[MeiGuo]政府所面临的这种来自军方的压力。而中方的考虑则是：自抗战结束以来，国内形势愈加严峻，国、共两军的比例已由18.88∶1降为4.5∶1，国民党军队人员数量上的优势在不断降低。既然要继续剿共，以蒋介石以往的经验，没有绝对数量上的优势是很难实现他的既定目标的。面对此种形势，委实让蒋介石不愿再多派军队去参加这么一个仅具象征意义的占领[ZhanLing]行动。

　　于是，当六十七师遭歼灭之后，蒋介石便以内战吃紧无力派兵为由，以博得美方的理解与同情。后来的事实也表明，国民党在内战中的接连失败，导致美国[MeiGuo]对蒋介石日渐失去信心，不再指望国民党政府在驻日问题，以及充当美国[MeiGuo]亚洲代理人的问题上能有什么作为。这样，双方就渐渐达成了一种默契，彼此心照不宣。直至1946年11月5日，国民党政府正式向美国[MeiGuo]提出终止执行派遣驻日占领[ZhanLing]军计划，至此，中国[ZhongGuo]派兵驻日一事终成泡影。

　　此外，还有一个更深层次的原因，即“文化”的因素。众所周知，中国[ZhongGuo]在数千年的历史长河中，只有在元代曾经发起过大规模对外侵略战争，除此之外，一直安于固土守疆，缺乏开拓意识。这种民族“固疾”也是导致近代以来，中国[ZhongGuo]落后挨打的一个重要原因。抗战结束后不久，蒋介石在广播演说中既已宣告“吾人应以宽大为怀，勿以战胜者自居”。也就是说，让日本[RiBen]人自己去决定日本[RiBen]的未来，中国[ZhongGuo]国民党政府无意去进行干预。只是在美国[MeiGuo]的再三要求下，蒋介石不得不象征性地派出一个师准备参与其中，实际上仅仅是出于给美国[MeiGuo]人一个面子而已。

　　由此，我们可以看出：一个统一的、自强的中国[ZhongGuo]才是在世界民族之林立于不败之地的根本。一个贫弱的国家没有外交，“利己原则”是国际关系中的不变法则，靠谁终究不如靠自己，这个世界相信的是“实力”；一个分裂的国家只能勾起他国的“窥窃”之欲，给自身带来灾患。中国[ZhongGuo]军队没能踏上日本[RiBen]领土，一雪民族之耻，固然遗憾。但更重要的是：以此为鉴，走好今后的路，才是回顾这件往事的意义所在。