在第二次世界大战中，日本作为发动战争的侵略者被彻底击败，其天皇宣布无条件投降，被颠倒的历史应该重新颠倒过来。按照历来的国际规则，战败国以往用武力强占的他国领土，也应当无条件地纳入进行彻底清算的范畴。

　　据有关媒体披露的资料，1943年11月22日至26日，同盟国首脑在开罗召开会议，商议第二次世界大战善后事宜，这就是历史上有名的开罗会议。会议进程中，中国政府首脑蒋介石与美国总统富兰克林·罗斯福举行了4次会谈，其中有两次谈到了琉球。11月23日晚，蒋介石携国防委员会秘书长王宠惠与罗斯福单独会谈，谈及剥夺日本在太平洋侵占的岛屿，罗斯福提到了琉球群岛。他对蒋介石说：“琉球系许多岛屿组成的弧形群岛，日本当年是用不正当手段抢夺该群岛的，也应予以剥夺。我考虑琉球在地理位置上离贵国很近，历史上与贵国有很紧密的关系，贵国如想得到琉球群岛，可以交给贵国管理。”罗斯福突然提出将琉球群岛交给中国，蒋介石一时不知该如何回答。他沉默了许久，小心谨慎说：“我觉得此群岛应由中美两国占领，然后国际托管给中美共同管理为好。”

　　看得出来，蒋介石作为被西方列强和日本蹂躏多年的弱国首脑，忽然之间成了战胜国的元首，一时还无法摆脱弱国心态，适应不了新的角色定位，行使战胜国的权利显得有些缩手缩脚，本来该战胜国享受的战果也不敢大胆享受；当然，他一定也有些心不在焉，他人在开罗远离本土，而国内国民党正在与共产党争地盘，火烧眉毛的事一箩筐，琉球问题在他心里并非迫在眉睫。他大概还有些信得过山姆大叔，有罗斯福这样表态，琉球尽可以让其放心，迟早会“完璧归赵”。

　　11月25日，罗斯福再次与蒋介石会谈，再次谈到了琉球。罗斯福说：“我反复考虑，琉球群岛在台湾的东北面，面向太平洋，是你们的东部屏障，战略地位极其重要。你们收复了台湾，如果不得到琉球，台湾也不会有安全。更重要的是，此岛不能让侵略成性的日本长期占领，是不是与台湾及澎湖列岛一并交给你们管辖？”蒋介石见罗斯福又一次提到这个问题，而他一直没有来得及认真思考这件事，从国内带来的草拟的谈判方案也还没有将琉球问题列进去，一时半会拿不出很成熟的意见来，只好闷着头不说话。罗斯福见老蒋半天不吭声，以为他没有听清楚，又补充了一句：“贵国要不要琉球？如果想要，战争结束了，就将琉球群岛交给贵国。”蒋介石犹豫再三，最后答复说：“琉球的问题比较复杂，我还是那个意见，中美共同管理为好。”蒋介石对琉球的态度，让罗斯福感到不可思议。自此以后，罗斯福及美方的其他人员在蒋介石面前再也不提琉球的事了。