在军队中，将“皇军”的传统观念和“日本[RiBen]民族精神”灌输进官兵的头脑中。要求官兵秉承发扬“武士道精神”，激励他们[TaMen]以旧时代日本[RiBen]军人为榜样，力图将他们[TaMen]培养成为能够“殉身报国”的“正统”军人。

　　在社会上，以“武士道精神”教育青年学生，要求他们[TaMen]忠君、节义、廉耻、勇武、坚韧，鼓励他们[TaMen]积极参军参战，效忠天皇。

　　还要求国民必须尊崇天皇和皇室，强迫国民信仰天皇即“活神”的“神道”。同时广设“神社”，供国民“参拜”，强化对国民的思想控制。

　　就在对外扩张的准备工作有条不紊进行之时，日军的作战部已经制定出详尽的作战计划。同时又派出大批间谍前往朝鲜和中国[ZhongGuo]，搜集各种情报[QingBao]，为战争开路。

　　“大陆[DaLu]政策”的先行军

　　同治十一年八月下旬(1872年9月末)，盛京城。

　　几天前，盛京城出现了三个形迹可疑的日本[RiBen]人。

　　他们[TaMen]诡异的行踪，引起了清朝地方政府的注意，地方官随即派人尾随跟踪，并伺机进行查问。得到的答复却是，来此参观，考察贸易。

　　每当涉及敏感的政治内容，他们[TaMen]就一再声称，他们[TaMen]只是做生意的普通人，什么也不懂。

　　实际上，这几个人是日本[RiBen]陆军大将西乡隆盛(1828——1877)派往中国[ZhongGuo]的谍报人员，他们[TaMen]分别是日本[RiBen]陆军少佐池上四郎(1842—1877)、陆军大尉武市正千以及外务省官员彭城卫平。此次行动的主要任务是搜集中国[ZhongGuo]东北地区的边防、财政、地理、风俗等方面的情报[QingBao]。

　　早在一个多月前，他们[TaMen]就伪装成商人，秘密潜入中国[ZhongGuo]。由上海登陆，途经山东烟台到达奉天的营口，于八月下旬(9月下旬)来到盛京。他们[TaMen]的秘密活动[HuoDong]一直持续到次年三月(4月)。期间，他们[TaMen]获取了大量翔实的情报[QingBao]，甚至连辽河何时封冻、何时可行人马、何时解冻，都了如指掌。

　　第二年春暖花开时分，三人满载而归，回到日本[RiBen]，并将搜集到的情报[QingBao]详细地向日本[RiBen]政府作了汇报。

　　池上四郎在汇报中说：

　　满洲的常备军积弊日久，士兵怯懦”，“几乎是徒具虚名”，“以今日之状态，不数年中国[ZhongGuo]将土崩瓦解，现今为我国解决朝鲜问题之最好时机。

　　由此可见，当时日本[RiBen]为推行大陆[DaLu]政策而派出的先锋队——谍报人员，已经开始在中国[ZhongGuo]进行猖狂的情报[QingBao]搜集活动[HuoDong]。由于当地官员往往对他们[TaMen]掉以轻心，不知戒防，这种活动[HuoDong]颇见成效。

　　实际上，日本[RiBen]早在16世纪便开始了自己的间谍和情报[QingBao]活动[HuoDong]，且其水平丝毫不差于美国和俄罗斯，甚至略胜一筹。这源于日本[RiBen]人对情报[QingBao]这个概念更深刻、更广泛、更富想象力的理解和对于情报[QingBao]有更强烈的渴求欲。

　　明嘉靖十五年(1536)，军阀统治下连年内战的日本[RiBen]，诞生了一位乱世枭雄——丰臣秀吉。他是日本[RiBen]历史上著名的政治家，但更鲜为人知的，他还是日本[RiBen]间谍活动[HuoDong]的策划者和推行者。丰臣秀吉熟读《孙子兵法》，并将其中的计谋加以消化改造，作为间谍活动[HuoDong]的谋略。

　　他将自己手下的间谍派往全国各地，这样每一地区的情况就都处于其掌控之中。为提高情报[QingBao]的可靠性，他要求谍报人员严格按规定路线轮流侦察，把后一组的报告与前一组进行核实。

　　明万历十五年(1587)，丰臣秀吉为搜集更多的情报[QingBao]，把进攻九州的时间，推迟了七年之多；他留足了准备时间，还通过间谍的离间活动[HuoDong]，从内部瓦解敌人。他要求间谍尽可能详细地收集各种地形图以及有关收成、粮食供应以及军阀部队等情报[QingBao]。然后再根据情报[QingBao]拟定作战计划。

　　西方史学家认为，丰臣秀吉之所以能在统一全国的战争中取得重大胜利，他的战略战术固然重要。同样，他精心制定的谍报计划也是功不可没。丰臣秀吉也因此被称为“统一国家的间谍大师”。

　　自此，日本[RiBen]就一直把间谍活动[HuoDong]作为国家战略计划的重要组成部分。