婴幼儿[YingYouEr]乳粉质量将参照药品管理，奶源基地没有保障、技术落后的生产企业[QiYe]将逐步淘汰。昨天，食品安全宣传周工信部主题日上，工信部披露“双提”方案内容，希望提高乳粉质量水平，提振社会消费信心。

　　□存在问题

　　部分企业[QiYe]仍未执行强制国标

　　工信部工业消费品巡视员高伏表示，我国婴幼儿[YingYouEr]乳粉行业存在三个方面的突出问题和矛盾。首先，行业产业集中度低，目前共有婴幼儿[YingYouEr]配方乳粉企业[QiYe]127家，年产量约60万吨，年产量在3万吨以上的企业[QiYe]仅有3家，但高端产品市场国产品牌份额仅为25%，国内婴幼儿[YingYouEr]乳粉行业生产资源、管理资源和市场资源分散，面对新的生产方式变革和全球化竞争，凸显适应性不强和企业[QiYe]竞争力弱等短板。

　　此外，我国婴幼儿[YingYouEr]乳粉企业[QiYe]在管理规范、现代化管理和基本制度建设等方面良莠不齐，质量安全基础不稳固。高伏表示，2010年底要求强制执行的婴幼儿[YingYouEr]乳粉行业新国标，在一些企业[QiYe]到现在还没有实施，婴幼儿[YingYouEr]乳粉质量安全追溯管理体系的建立在不少企业[QiYe]还处于起步阶段。

　　同时，部分企业[QiYe]在素质提升、主观自觉方面还比较欠缺。“个别企业[QiYe]为牟利不择手段，损害了人民群众利益，败坏了婴幼儿[YingYouEr]乳粉行业的声誉。”

　　□行动方案

　　乳企两年内完成GMP认证

　　高伏介绍，工信部将会同国家发改委、国家食品药品监督管理总局，对2011年以来新建和改（扩）建的婴幼儿[YingYouEr]配方乳粉企业[QiYe]项目开展清理审核工作。“重点加强对项目起始规模、出资人必备条件、配套奶源基地、布局合理性、工艺装备规范性以及环保能耗先进性等方面的清理审核”，高伏指出，将坚决淘汰不达标的企业[QiYe]，加快在全行业实行婴幼儿[YingYouEr]配方乳粉的GMP（粉状婴幼儿[YingYouEr]配方食品良好生产规范）管理模式，对婴幼儿[YingYouEr]乳粉质量的管理将参照药品管理。

　　高伏指出，优先支持兼并重组企业[QiYe]和转产企业[QiYe]开展GMP技改，重点支持加强奶源源头控制，发展自有奶源基地及延伸产业链的企业[QiYe]（项目），利用两年时间，使清理整顿后的行业生产企业[QiYe]全部完成GMP改造并通过认证。

　　两年培育10家大型集团

　　高伏表示，目前工信部正研究制订婴幼儿[YingYouEr]配方乳粉企业[QiYe]兼并重组工作，鼓励并引导企业[QiYe]实施强强联合，优势互补，逐步淘汰奶源基地没有保障和技术装备、检测条件落后的生产企业[QiYe]，促进资源向优势企业[QiYe]集中。

　　“争取用两年时间，培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权和国际竞争力的大型企业[QiYe]集团，将行业集中度提高到70%以上”，高伏表示，鼓励企业[QiYe]整合品牌资源，创建知名品牌，加快培育一批有影响力的国产品牌，恢复和提升社会消费信心。

　　试点手机查询追溯诚信

　　高伏表示，从本月起到8月1日将对婴幼儿[YingYouEr]乳粉开展质量安全专项检查，按照以药品管理办法严格婴幼儿[YingYouEr]配方乳品管理的要求，建立乳粉配方备案、生产用原辅料备案和产品包装标识备案管理制度，推动企业[QiYe]加强诚信体系建设。

　　工信部还将推动建立食品企业[QiYe]质量安全信息追溯体系，今年底在蒙牛、伊利、完达山和三元等4家婴幼儿[YingYouEr]配方乳粉企业[QiYe]率先试点，届时建成实用、便捷、可扩展的食品质量安全信息追溯体系，实现消费者用智能手机及政府网站对企业[QiYe]基本信息的实时追溯。

　　中国原料乳全球最贵

　　昨天，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈表示，去年11月欧盟平均奶价2.78元/千克，美国去年12月份为2.90元/千克，全球为2.49元/千克，而中国则为3.33元/千克，我国已经进入世界高奶价行列。

　　宋昆冈称，去年主产区一些地方奶牛饲养量大幅减少，奶源紧张，抢奶现象又上演，奶价不断上升。宋昆冈指出，这造成了与国外企业[QiYe]竞争的不利局面，为了寻找优质低价奶源，去年已有七八家企业[QiYe]到国外寻找价格低质量优的原料。

　　原奶价格高也导致今年乳制品进口仍维持高速增长，而出口基本无增长，前4月我国乳制品进出口逆差达20.57亿美元。

　　京华时报制图何将

　　京华时报记者胡笑红 标签：乳粉 婴幼儿[YingYouEr] 配方 宋昆冈 奶