聂、贺、关、刘、邓并报军委⑴：

　　甲、情况与任务

　　（一）由于国际形势的变动，我西南国际交通[JiaoTong]路被截断，国内困难增加，敌有于八月[BaYue]进攻西安截断西北交通[JiaoTong]之消息。似此，一部大地主大资产阶级之更加动摇，投降危险亦随之严重，我军应以积极的行动在华北战场上开展较大胜利的战斗，破坏敌人进攻西北计划，创立显著的战绩，影响全国的抗战局势，兴奋抗战的军民，争取时局好转，这是目前严重的政治任务。

　　（二）敌寇依据几条交通[JiaoTong]要道，不断向我内地扩大占领地区，增多据点，封锁与拦截我各个抗日根据地之联系，特别是对于晋东南以实现其囚笼政策，这种形势日益严重。又迭据各方情报，敌寇有于八月[BaYue]间进犯西安企图，为打击敌之因笼政策，打破进犯西安之企图，争取华北战局更有利的发展，决定趁目前青沙〔纱〕帐与雨季时节，敌对晋察冀晋西北及晋东南扫荡较为缓和，正太[ZhengTai]沿线较为空虚的有利时机，大举破击正太[ZhengTai]路。

　　乙、战役[ZhanYi]组织

　　（一）战役[ZhanYi]目的，以澈底破坏正太[ZhengTai]线若干要隘、消灭部分敌人，收复若干重要名胜关隘据点，较长期截断该线交通[JiaoTong]，并乘胜扩大拔除该线南北地区若干据点，开展该路沿线两侧工作，基本是截断该线交通[JiaoTong]为目的。

　　（二）基本内外区为井陉寿阳等，但对其他各重要铁道线，特别是平汉同蒲，应同时组织有计划之总破袭，配合正太[ZhengTai]铁道战役[ZhanYi]之成功。

　　（三）战役[ZhanYi]兵力组成，直接参加正太[ZhengTai]线作战之总兵力应不少于廿二个团，计聂区（冀中在内）应派出十个团，一二九师派出八个团，一二零师派出四至六个团，总部炮团大部，工兵一部，对其他各铁道线配合作战之兵力，由各区白行规定之，各出动部队之后方勤务，由各区自已布置之。

　　（四）定“八一三”以前（约八月[BaYue]十号左右）为开始战斗期限。

　　丙、战役[ZhanYi]部署另告

　　丁、战役[ZhanYi]准备[ZhunBei]在八月[BaYue]十号前完成下列准备[ZhunBei]：

　　（一）侦察平定以东至石家庄段，由聂区负责[FuZe]，平定（平定城含）至榆次太谷段由一二九师负责[FuZe]，榆次太谷段以西（榆次含）至忻口线由一二零师负责[FuZe]，侦察着眼点另告，但箝制方面的侦察由石家庄至芦沟桥，由聂区负责[FuZe]，由石家庄至安阳，由太谷至洪洞，白晋路由刘邓负责[FuZe]。

　　（二）粮食准备[ZhunBei]各出动部队从出动之日起，应准备[ZhunBei]一个月之粮食。

　　（三）破路爆破器材之准备[ZhunBei]。

　　（四）出动部队之调动与休整。

　　（五）对敌伪军及敌占区民众与会门等工作之准备[ZhunBei]（多制就各种传单标语）。

　　（六）地方工作原来之准备[ZhunBei]，调集大批地方工作干部加以对敌占区各种政策及工作方法方式等之训练。

　　戊、战役[ZhanYi]政治保证计划另告。在战斗未发启前严格保守秘密。准备[ZhunBei]未完毕以前，战役[ZhanYi]意图只准告知旅一级首长为止。

　　朱彭左

　　廿二日辰

　　根据中央档案原件刊印

　　注释：

　　〔1〕姓名全称是：聂荣臻、贺龙、关向应、刘伯承、邓小平。