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新中国军队奖励制度是如何建立的？--国家史册(3)
1952年1月5日，总干部管理部在军委机关刊物《八一杂志》第11期刊登启事，征集奖章[JiangZhang]、纪念章图案(此次征集共收到稿件400余幅，最终解放军画报社炜克获得一等奖，奖金80万元)。21日，军委颁布《中国人民解放军立功与奖励[JiangLi]工作条例[TiaoLi](草案)》，这是第一个全军统一的立功与奖励[JiangLi]工作法规性文件，标志着人民军队立功与奖励[JiangLi]工作逐步走上规范化轨道。
鉴于军委各部及苏联顾问提出“奖章[JiangZhang]应由中央人民政府颁发为好”的意见，总干部管理部在《中国人民解放军立功与奖励[JiangLi]工作条例[TiaoLi](草案)》基础上，又起草了以国家名义颁发的奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi]（草案）。即：《中华人民共和国授予八一奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)》、《中华人民共和国授予荣誉奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)》，同时设计两种奖章[JiangZhang]图案，并征求各军种、兵种意见。
8月16日，罗荣桓、赖传珠、徐立清将两个奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)及奖章[JiangZhang]图案呈毛泽东审批，并提出3点意见：1.奖章[JiangZhang]不应由军委颁发，而应由中央人民政府颁发。这样才具有国家统一奖励[JiangLi]的意义。2.奖章[JiangZhang]一般不应分级，战时颁发的勋章才可区分等级。3.英雄称号。在有了国家统一政权以后，应作为国家最高荣誉奖励[JiangLi]，由中央人民政府授予。因此，将过去提出的几种奖章[JiangZhang]、纪念章，缩减为八一奖章[JiangZhang]与荣誉奖章[JiangZhang]两种，而对英雄与模范可暂不发纪念章，拟以其他奖励[JiangLi]代替。
毛泽东于10月24日批示：“周总理：此件请你处理。勋章、奖章[JiangZhang]等，应当由政府来颁发，请与有关同志商定。”
遵照毛泽东批示，周恩来于当日即审阅罗荣桓等关于颁发八一奖章[JiangZhang]、荣誉奖章[JiangZhang]问题请示及两个奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)，并嘱秘书函告赖传珠、徐立清：“1.两个奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi]草案均可用，但授予荣誉奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi]第二条第四十项规定‘曾在中国人民解放军中服务已满15周年、工作一贯积极而又无重大过失者’与此条第一项的规定比较，条件似定得高了一些，建议改为10年或8年。2.获得两种奖章[JiangZhang]的条件既有不同，则奖章[JiangZhang]的质量亦应有所区别。八一奖章[JiangZhang]应比荣誉奖章[JiangZhang]好些，同样亦应有较明显分别。八一奖章[JiangZhang]用八一军徽，则荣誉奖章[JiangZhang]不用八一军徽。”
总干部部根据周恩来意见，对两个奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)及奖章[JiangZhang]图案作了修改，于12月报中央人民政府政务院。
1953年1月9日，政务院举行第166次会议，听取赖传珠所作的《关于〈中华人民共和国授予八一奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)〉和〈中华人民共和国授予荣誉奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)〉的说明》，并通过两个奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi]，拟报请中央人民政府委员会批准后施行。9月8日，军委副主席彭德怀在给毛泽东的报告中提出“颁发勋章奖章[JiangZhang]，以代替过去很不完善的立功条例[TiaoLi]”的建议。毛泽东同意彭德怀建议。之后，总干部部综合两个奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)，草拟了《中国人民解放军勋章奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)》。这个《条例[TiaoLi](草案)》根据人民军队历史发展情况，汲取过去立功运动和奖励[JiangLi]工作经验，参照苏联以及各人民民主国家对军队颁发勋章奖章[JiangZhang]的做法，并征求各有关方面意见，进行长时间、多方面研究和讨论，先后15易其稿。
1954年9月20日通过的《中华人民共和国宪法》规定：全国人大常委会规定和决定国家的勋章和荣誉称号，国家主席根据全国人大决定和人大常委会决定，授予国家的勋章和荣誉称号。10月21日，中共中央军事委员会第3次会议决定：1955年实行义务兵役制、薪金制、军衔制和颁发勋章奖章[JiangZhang]。叶剑英、聂荣臻、谭政等组成临时委员会，负责审查修改有关文件稿，以便在中央军委审议后报中共中央审批。
11月16日，中共中央办公厅主任杨尚昆将军委讨论后印送的《勋章奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi]（草案）》和《决议(草案)》等文件稿送正在广州与毛泽东、刘少奇、李富春等审改《发展国民经济的第一个五年计划（初稿）》的周恩来，并附一封信。信中说：《勋章奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi]（草案）》和《决议(草案)》中的“第二次国内革命战争时期”、“第三次国内革命战争时期”的提法，建议改为“中国工农红军时期”、“解放战争时期”。11月19日，周恩来审阅《勋章奖章[JiangZhang]条例[TiaoLi](草案)》和《决议(草案)》，文件稿中“第二次国内革命战争时期”、“第三次国内革命战争时期”提法，已分别改为“中国工农红军时期”和“解放战争时期”。随后，周恩来将文件稿转送毛泽东、刘少奇审定，并致信称：“我看文件大体可用了，请审阅批示，以便退回北京。”