中华人民共和国年鉴简介
中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设，做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神，打造网上国史馆，推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术，让历史能定时凝固下来，致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间，让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记，都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。
热点内容
推荐内容
网站首页 > 峥嵘岁月 > 党史研究 >
二十世纪二十年代中国共产党与关税自主活动--国家年鉴
〔摘要〕关税自主是近代中国民族解放运动中的一个重要问题。中国共产党深刻认识到协定关税在帝国主义侵略中国过程中的作用和对中国民族工商业发展的危害，坚持彻底反帝立场，坚决主张收回关税自主权；积极声援、支持广东政府收回关余的行动，深刻揭露北京关税特别会议的实质，激烈批评南京国民政府的关税政策。对关税问题的正确认识和大力宣传，在关税自主活动中的坚定态度与积极作为，都推动了中国民族解放运动的发展。
近代中国关税自主权的丧失经历了一个过程。1842年的中英《南京条约》将中国关税税率协定为值百抽五，其后陆续侵华的其他帝国主义国家也先后胁迫清朝政府取得协定关税的权利。太平天国运动时期，英、法、美等国乘机劫管了上海江海关，1859年1月英国人李泰国出任清政府“总管各口海关总税务司”，从此外籍税务司制度就成为中国固定的海关制度。辛亥革命时期，总税务司、英国人安格联又乘机夺取中国海关税款保管权。至此，中国关税主权完全丧失。关税自主权的丧失，既严重损害了中国的国家主权，又打击了本就幼弱的中国民族工商业，帝国主义凭此完全操纵了中国的经济命脉。《辛丑条约》之后，除日本外的其他帝国主义列强一般不再直接出兵武装侵略中国，原因就在于此。因此，争取关税自主、收回关税主权就成为近代中国人民反对帝国主义侵略、争取国家独立的一个重要方面；关税自主运动也就成为近代中国民族解放运动的有机组成部分。但是，在中国共产党成立之前，关税自主活动多集中在政府层面。而在中共成立之后，有关关税自主活动的民间外交不断加强，关税自主问题也开始与废除不平等条约运动结合起来。关税自主活动的这种变化，与中国共产党的不懈努力是密不可分的。近代中国政府为获得关税收入、争取关税自主权，均进行了不同程度的努力。学术界对此已有相当的研究【对于关税自主问题的学术研究主要集中在政府层面。专著方面，陈诗启的《中国近代海关史（民国部分）》（人民出版社，1999年）用丰富的史料对民国关税问题进行了比较全面的研究。论文方面，对北洋政府关税自主问题的研究主要有林仁川的《北洋军阀时期财政与关税自主》（《中国社会经济史研究》1993年第3期）、单冠初的《中国关税自主和安格联事件中的日本》（《史林》2002年第2期）；对南京国民政府关税自主问题的研究成果主要有程道德的《试述南京国民政府建立初期争取关税自主权的对外交涉》（《近代史研究》1992年第6期）、张生的《南京国民政府初期关税改革述评》（《近代史研究》1993年第2期）、陈诗启的《南京政府的关税行政改革》（历史研究》1995年第3期）、董振平的《南京国民政府关税自主的背景分析》（《齐鲁学刊》2002年第1期）、仇华飞的《美国与中国关税自主》（《民国档案》2002年第1期）、王建朗的《日本与国民政府的“革命外交”：对关税自主交涉的考察》（《历史研究》2002年第4期）。】，但对于中国共产党争取关税自主权的努力及其在民族解放运动中的作用，尚缺乏深入全面的探讨【对于中国共产党建立初期关于关税问题的研究，直接相关的文章只有文君的《陈独秀与国民革命时期的关税自主运动》（《漳州师范学院学报》2003年第1期）。其他只是在论述中国共产党与废除不平等条约的关系时有所涉及，如李育民的《中国共产党反对不平等条约的历史考察》（《中共党史研究》2003年第5期）等。】。本文拟系统梳理中国共产党在20世纪20年代关于关税问题的主张与实践，进一步认识中国共产党在中国民族民主革命过程中的地位与作用。中国共产党的关税活动突出地表现在以下四个方面。
一、大力宣传协定关税的危害，倡导收回关税自主权
协定关税问题，自1842年南京条约签订时就已被明文规定，随后海关行政权也被帝国主义者控制。在近代中国，许多爱国人士寄希望于通过举办实业、增强经济实力，达到国富民强的目的，但结果总是不能如愿。中国共产党人对造成这种局面的原因有着更清醒的认识，提出了根治的办法，并进行了不懈的努力。
1922年6月15日中共中央发表第一次对于时局的主张，提出“改正协定关税制”等11项原则【《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社，1989年，第45页。】。中共二大宣言指出：“关税也不是自主的，是由外国帝国主义者协订和管理的；这样，不但便利于他们的资本输入和原料的吸收，而且是中国经济生命的神经系已落在帝国主义的巨掌之中了。”【《中共中央文件选集》第1册，第102-103页。】1923年6月《中国共产党党纲草案》也指出，“帝国主义的列强在中国既已取得了治外法权、协定关税等等优越的权利，他们便支配了中国重要的经济生活和政治生活。”【《中共中央文件选集》第1册，第135页。】进一步提出了包括取消帝国主义列强与中国所签订的一切不平等条约，实行保护税则在内的17条目标要求。针对1923年民族资本家聂云台在上海开办的大中华纱厂因亏本而停业，张太雷撰文指出，“没有独立的中国，不能自由订定关税，中国实业的发展是梦想”【《张太雷文集》，人民出版社，1981年，第36页。】。陈独秀认为，我们不能再依赖抵制外货的手段，“我们宜采用积极的革命手段：改协定关税制为国定关税制”【《陈独秀文章选编》（中），三联书店，1984年，第564页。】。