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“十一五”吉林省人力资源和社会保障事业发展综述--中华人民共和国年鉴
“十一五”时期，全省[QuanSheng]人力资源和社会保障事业取得较快发展，从业人员数量和社会保障覆盖面均创历史最高水平，为经济发展和社会稳定作出了突出贡献。
就业[JiuYe]是民生之本，稳定的就业[JiuYe]局势是百姓最大的幸福。经过5年的创新和完善，覆盖全省[QuanSheng]所有城乡劳动者的促进就业[JiuYe]体系基本形成。援助就业[JiuYe]困难群体长效机制逐步建立，公益性岗位保持10万个开发规模，确保了零就业[JiuYe]家庭动态为零；拓宽就业[JiuYe]渠道，高校毕业生、困难群体、农村劳动力等重点人群就业[JiuYe]全面推进。作为我省的创新之举，“党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”的创业带动就业[JiuYe]工作模式日瑧成熟。小额担保贷款在促进就业[JiuYe]中发挥了雪中送炭的积极作用，今年全省[QuanSheng]小额担保贷款累计发放将达到30亿元以上，实现历史性突破，累计直接扶持创业者10万多人，带动36万人[WanRen]实现就业[JiuYe]再就业[JiuYe]。就业[JiuYe]专项资金累计投放91.19亿元，今年前三季度，全省[QuanSheng]城镇新增就业[JiuYe]48.84万人[WanRen]，完成年计划的108.5%，到年底将超过53万人[WanRen]，达到历史最高水平；城镇登记失业率为3.8%，低于年计划0.8个百分点；全省[QuanSheng]农村劳动力转移就业[JiuYe]353.3万人[WanRen]，完成年计划的100.9%；全省[QuanSheng]公益性岗位人员达11.1万人[WanRen]，其中就业[JiuYe]困难人员占82.6%；全省[QuanSheng]有104.86万人[WanRen]次享受有关就业[JiuYe]补贴政策。预计“十一五”期间，全省[QuanSheng]城镇新增就业[JiuYe]247万人[WanRen]。
社会保险体系建设迈出新步伐，覆盖范围继续扩大，待遇水平逐年提高，使更多的人享受到社会保障待遇。截至今年9月末，全省[QuanSheng]各项社会保险已累计覆盖2802.1万人[WanRen]次，比“十五”期末增长了152%。各项保险待遇均做到按时足额发放。企业离退休人员基本养老金增长幅度达到85.5%。养老保险制度更加完善，企业缴费比例由23%下调为20%，为企业减轻负担16亿元左右；在全国率先实施了城镇居民医疗保险制度，参保率居全国第二位；厂办大集体职工和五七家属工参加养老保险及“关破并改”国企退休人员参加职工医保难题得到妥善解决；失业保险实现市级统筹，失业保险金标准正常调整机制初步形成；生育保险“一方缴费、三方受益”模式基本确立；工伤保险制度体系基本形成，保障能力大幅提高。社会保险征缴和基金积累达到历史最高水平，确保了基金安全，提升了保障能力。
2010年1月，我省首批新农保试点正式启动，农民期盼多年的养老难题有了新的答案。截至9月末，全省[QuanSheng]已有近50万农民参保，为13.9万60周岁以上农村居民发放养老金6258万元。10个县（市、区）的第二批新农保试点也已正式启动。两批试点总规模达到全省[QuanSheng]县（市、区）总数的31.7%，超过全国20%平均水平11.7个百分点。预计“十一五”期末，全省[QuanSheng]各项保险参保人次可突破2805万人[WanRen]次。