今年底，宁德[NingDe]全市地区生产总值将达到725亿元，是“十五”末的2倍；工业总产值将突破1000亿元，其中规模以上工业总产值将达到860亿元，是“十五”末的4倍；财政总收入将突破60亿元，是“十五”末的3倍。虽然总量还不够大，但增幅喜人。在“十一五”收官之年及撤地设市10周年这样一个历史交汇点上，宁德[NingDe]交出了一份沉甸甸的答卷，更显现了后发地区跨越发展[FaZhan]的后劲和干劲。

　　实施环三战略，引领宁德[NingDe]五年巨变

　　“这5年，你印象最深的是什么？”对记者的提问，许多宁德[NingDe]当地干部的答案不是耸立而起的高楼大厦，也不是飞驰而过的动车，而是“心齐了，劲往一块使了”。细一品味，这个答案实是情理之中。心齐了，是因为有了共同的奋斗目标；心齐了，是因为有了共同的事业追求，而这一切缘于环三都澳区域发展[FaZhan]战略。

　　思路决定出路，环三战略从决策到编制、形成、批准、实施、全面提速，贯穿了宁德[NingDe]“十一五”，可以说是宁德[NingDe]这五年发展[FaZhan]的主线。当战略达成广泛的共识，当战略成为宁德[NingDe]市人民的意志，宁德[NingDe]科学发展[FaZhan]、跨越崛起的号角吹响了：

　　——现代产业[ChanYe]集聚。这5年，宁德[NingDe]市突出项目[XiangMu]带动、着力对接央企，在10多家央企的带动下，全市在建项目[XiangMu]总投资近3000亿元。建设[JianShe]了大唐火电、宁德[NingDe]核电、海西宁德[NingDe]工业区、风力发电、锂离子电池、镍合金等一批临海重化产业[ChanYe]项目[XiangMu]；储备签约了大型钢铁、石化、能源等一批大项目[XiangMu]、好项目[XiangMu]。经过5年努力，宁德[NingDe]市初步形成了新能源、新材料、节能环保、生物与新医药等4大新兴产业[ChanYe]。同时，先进制造业也加速布局，中海油溪南工业区100平方公里总体规划编制已通过省政府审批，1000万吨储油项目[XiangMu]年底开工；已投产和在建的镍合金项目[XiangMu]，全部投产后年产值可超过500亿元；福安鑫茂冷轧硅钢项目[XiangMu]已部分投产，建成后年产值可达100亿元；新建江南船厂、豪华游艇项目[XiangMu]正在加快[JiaKuai]建设[JianShe]……在项目[XiangMu]带动下，宁德[NingDe]的产业[ChanYe]结构进一步优化，规模以上工业增幅连续6年居全省首位，三次产业[ChanYe]结构预计将由2005年的23.2∶34.7∶42.1调整为2010年的17.3∶43.7∶39。

　　——绿色宜居海湾新城崛起。这5年，宁德[NingDe]市按照“临海、跨海、环海”三步走战略步骤和“一城四区”战略目标，实施城建及城市公用事业项目[XiangMu]150多个，中心城市市区面积比“十五”末增加一倍，城市人口增加近一倍，人均城市道路、公园绿地面积和建成区绿化、公交线路覆盖率等指标显著提高。就业、社保、教育、医疗、文化等各项社会事业协调发展[FaZhan]。市污水处理厂、体育中心、文化中心、会展中心、规划馆、艺术馆、闽东畲族文物馆和东湖南、北岸景观公园等一批社会事业项目[XiangMu]投入使用；市图书馆、科技馆、博物馆、档案馆、大剧院基本完成前期工作；全市主要流域水环境质量、饮用水质量、大气环境质量均居全省前列，万元生产总值能耗保持全省最低水平。

　　——交通巨变拓展港口腹地。这5年，宁德[NingDe]市着力以大通道拓展大腹地，全力构建“北承南联、西进东出、通江达海”的大交通网络。全市新增高速铁路里程160公里、高速公路40多公里，港口吞吐能力1310万吨。温福铁路建成通车，宁德[NingDe]在全省率先步入了高铁时代。

　　加快[JiaKuai]环三开发，推动宁德[NingDe]跨越崛起

　　临近岁末，宁德[NingDe]又有一批项目[XiangMu]开竣工。决战决胜五大战役，确保“十一五”圆满收官、“十二五”开局良好，宁德[NingDe]开发环三都澳的步伐越迈越快。

　　未来5年，是宁德[NingDe]提速超越发达地区、实现与全省同步提前三年建成全面小康社会的决定性时期，宁德[NingDe]市提出：未来5年保持地区生产总值年均增长16%以上，财政总收入年均增长25%左右，“十二五”末全市力争形成10个以上产值超百亿元企业、5个产值超500亿元产业[ChanYe]集群。

　　——加快[JiaKuai]环三都澳开发。新时期，环三战略仍然担负着服务海西建设[JianShe]大局、推动宁德[NingDe]跨越发展[FaZhan]的重大历史使命。围绕环三开发，持续实施项目[XiangMu]带动，依托央企的落地建设[JianShe]吸引国内外企业、大集团和战略投资者，集聚关联大项目[XiangMu]，打造新的产业[ChanYe]高地和产业[ChanYe]集群。同时，加快[JiaKuai]构建以港口、公路、铁路、航空为主的立体交通体系，确保今年确定的5条高速公路和铁路尽快动工，实现县县通高速公路。宁衢铁路和霞浦机场民用项目[XiangMu]2011年开工建设[JianShe]，并加快[JiaKuai]建设[JianShe]一批连接主要港口、重点工业区、重要旅游区的高速公路、铁路。按照打造综合性国际化深水大港的长远目标，加快[JiaKuai]建设[JianShe]一批深水码头泊位，主动营造中部地区出海口。不断拓展“东南西北、四面出击”的深度和广度，加快[JiaKuai]形成全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，特别是从高层往来、产业[ChanYe]对接、旅游合作、文化互访、对口交流等各个方面突破，务实推进宁台多层次、全方位的交流合作。全面提升中心城市的综合承载功能和辐射带动能力，力争实现建成区面积、市区人口、经济总量三个“倍增”。

　　——优化“三个结构”、加快[JiaKuai]转型升级。优化需求结构，在不断扩大外需的同时，着力扩大内需，扎实推动经济增长由投资拉动为主向投资、消费、出口协调拉动转变；优化产业[ChanYe]结构，促进三次产业[ChanYe]在更高水平上协调发展[FaZhan]、整合发展[FaZhan]。当前，重点是适应需求变化的趋势，加快[JiaKuai]实施“四大产业[ChanYe]振兴计划”，即以石化、冶金、重型机械装备、大型现代钢铁等为重点的临港先进制造业集聚计划，以新能源、新材料、节能环保、生物与新医药等为重点的战略性新兴产业[ChanYe]崛起计划，以电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等传统产业[ChanYe]为重点的传统产业[ChanYe]改造提升计划，以港口物流、集聚批发、旅游会展、文化创意等为重点的现代服务业发展[FaZhan]计划；优化城乡区域结构，以宁德[NingDe]中心城市和沿海3个次中心城市、内陆5个县城及省、市小城镇综合改革试点为重点，有步骤、分层次地推进城镇体系建设[JianShe]，打造中心城市、县城、卫星城镇协调发展[FaZhan]的环三都澳区域城镇群。

　　——民生优先、提升幸福指数。提高城乡居民收入，以扩大就业增加工资性收入，以鼓励创业增加经营性收入，以拓展投资领域增加资产性收入，以加强政府扶持增加转移性收入，力争全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入扣除价格因素年均增长8%以上；提高公共服务水平，进一步加大公共财政投入力度，从各个领域加快[JiaKuai]实施一批顺应民心、惠及民生的社会事业项目[XiangMu]，积极推进文化体制改革；提高群众生活质量，着力解决困难群众的就业、住房、基本生活保障等问题，努力实现城乡低保、城乡居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险“四个全覆盖”。（黄少鹤）