税收是国家收入最重要的来源。中国[ZhongGuo]是世界上最早建立税收，或称赋税[FuShui]制度[ZhiDu]的国家之一。赋税[FuShui]在中国[ZhongGuo]古代[GuDai]往往就是政治的组成部分，许多政治改革的主要内容也是赋税[FuShui]改革。而且赋税[FuShui]改革也往往和政治改革一样昙花一现、半途而废或改而无果，甚至小善不彰，大恶随至。总之，赋税[FuShui]在中国[ZhongGuo]古代[GuDai]是屡改屡败，屡败屡改，最终也没多大成果。

　　然而，这也是历史，这也就是历史。

　　中国[ZhongGuo]古代[GuDai]税收特点

　　不断改革

　　我国的赋税[FuShui]制度[ZhiDu]大约发端于公元前3000多年。夏、商、周时期实行[ShiXing]贡赋制，这是赋税[FuShui]的雏形。春秋时期，鲁国实行[ShiXing]“初税亩”，这是我国最早开始征收[ZhengShou]的地税。

　　秦朝时期赋税[FuShui]非常沉重，农民要把收获物的三分之二交给政府。赋税[FuShui]繁重，民命不堪，导致秦朝短命而亡。

　　汉朝时开始“编户齐民”，国家把农民编为户籍，作为征收[ZhengShou]赋税[FuShui]徭役的根据。编户制度[ZhiDu]标志着我国封建社会赋税[FuShui]徭役制度[ZhiDu]的正式形成。

　　在汉朝，农民的负担有4项：田租、算赋和口赋(人头税)、徭役(公益性无偿劳动)、兵役。汉初，统治者吸取秦亡教训，实行[ShiXing]轻徭薄赋政策。汉高祖实行[ShiXing]十五税一，文帝实行[ShiXing]三十税一，东汉光武帝把田租恢复到三十税一。

　　南北朝时期的北魏实行[ShiXing]与均田制配套的“租调制”。这项制度[ZhiDu]规定，受田(分到政府分配的土地的)农民，每年必须缴纳一定数量的租栗，还必须缴纳“调”，即帛或麻作为户税，还必须服徭役和兵役。

　　唐朝的前期沿用租调制并发展为“租庸调制”，成年男子每年向官府缴纳定量的谷物和定量的绢或布，还必须服徭役。不去服役的也可以缴纳绢或布代役，保证了农民的生产时间，这就是“庸”。

　　唐中叶土地兼并严重，均田制瓦解，租庸调制弊端显现。公元780年，宰相杨炎提出并推行“两税法”，按照财产和土地的多少征收[ZhengShou]户税和地税。户税按户以钱定税，地税按田征粮。征收[ZhengShou]时间也开始固定，一年分夏秋两季征收[ZhengShou]。

　　这是我国古代[GuDai]赋税[FuShui]制度[ZhiDu]的一大变革，奠定了唐朝后期至明朝中期赋税[FuShui]制度[ZhiDu]的基础。

　　北宋主要实行[ShiXing]两税法，明朝实行[ShiXing]“一条鞭法”，将力役折银分摊到田亩征收[ZhengShou]。

　　清承袭明制，以“田赋”和“丁役”合称“地丁银”，作为国家的主要税收。雍正时期实行[ShiXing]“摊丁入亩”，即把丁税平均摊入田亩中，征收[ZhengShou]统一的地丁银。

　　这一制度[ZhiDu]的实行[ShiXing]，部分减轻了无地、少地农民的经济负担，废除了中国[ZhongGuo]历史上长时期存在的人头税，国家对劳动人民的人身控制有所放松，杜绝了历史上长时期存在的隐瞒人口的现象，促进了人口出生率的提高。劳动者有了较大的人生自由，有利于社会经济的发展。赋税[FuShui]规则的简化减少了官府打马虎眼任意加税的可能。

　　我国赋税[FuShui]制度[ZhiDu]的沿革规律大体上可以归纳为：征收[ZhengShou]标准从以人丁为主，演变为以田亩为主，征收[ZhengShou]的物品由实物地租为主演变为以货币地租为主，征收[ZhengShou]的时间从不定时演变为基本定时，农民由必须服徭役逐渐演变为纳绢代役，税种由繁杂多项演变为简单划一。

　　中国[ZhongGuo]古代[GuDai]赋税[FuShui]思想

　　轻徭薄赋

　　在国家财政收入的来源问题上，中国[ZhongGuo]古代[GuDai]的理财思想大多主张[ZhuZhang]以赋税[FuShui]为财政收入的主要来源，比如北宋的思想家李觏提出了“国之所宝，租税也”，而有的则主张[ZhuZhang]将财政收入来源的重点放在非税的经济收入上。比如《管子》一书就反对强制征籍，主张[ZhuZhang]扩大经济收入以代替租税，主张[ZhuZhang]用货币、价格、贸易等政策增加非税的经济收入。西汉重臣桑弘羊、元朝丞相卢世荣也主张[ZhuZhang]将财政的重点放在经济收入，如盐、铁、酒等专卖收入，贸易收入等方面。

　　在税收方面，中国[ZhongGuo]古代[GuDai]的理财思想大多主张[ZhuZhang]“轻税”。孔子和孟子提出“轻徭薄赋”，隋文帝时期苏威提出“轻赋役”，明代理学名臣丘浚提出的“上之取于下，固不可太过，亦不可不及”等。

　　除此之外，还有一些较有特色的观点，比如魏晋时期思想家傅玄提出赋税[FuShui]“至平”、“积俭趣公”、“有常”、“壹制”说。至平，意思是根据官吏的多少、年成的丰欠来平均征税。积俭趣公，即为公节俭，不浪费民力。有常，即征收[ZhengShou]要有稳定的规章，赋税[FuShui]要相对稳定。壹制，即统一制度[ZhiDu]。

　　唐代著名的经济改革家和理财家刘晏提出“知所以取人不怨”和“因民所急而税”的原则。取人不怨，是指政府通过控制物资和市场物价等经济手段来取得财政收入，而不是单纯依靠增加税收来达到目的。因民所急而税，是指选择人们日常急需的商品课税，其税源充足，稳定可靠，容易收到广收薄敛的效果。

　　北宋的思想家李觏、文学家苏轼均主张[ZhuZhang]通商。李觏和苏轼反对国家专卖，主张[ZhuZhang]让私商自由经营，国家征税。李觏说：“今日之宜，亦莫如一切通商，官勿专卖，听其自为。”苏轼提出了“农本俱利”的观点，主张[ZhuZhang]通过减免商税方式促进商业经营活动，在商业发展的基础上获得更多的商税收入。

　　明代重臣张居正反对苛征商税，主张[ZhuZhang]厚农与厚商并重。他认为国家要使商通有无，农力本穑。商可利农，农可资商，农商应相互平衡与协调。

　　清代启蒙思想家魏源对善赋民与不善赋民提出了新的比喻。他说：“善赋民者，譬如植柳，薪其枝叶而培其本根;不善赋民者，譬如剪韭，日剪一畦，不罄不止。”他认为，减税是涵养税源的手段之一，适当减税，反可以增加税收。

　　清代学者王源主张[ZhuZhang]重商，指出：“本宜重，末亦不可轻。假令天下有农而无商，尚可以为国乎?”他认为商人须跻于士大夫之列才是杜绝商税偷漏的根本途径。他主张[ZhuZhang]实行[ShiXing]资本税，取消繁杂的商税。

　　中国[ZhongGuo]古代[GuDai]赋税[FuShui]定律

　　越改越重

　　尽管历代的赋税[FuShui]思想大都倾向轻徭薄赋，但在赋税[FuShui]制度[ZhiDu]的运行过程中却经常是反其道而行之。其规律常见有三：

　　一是王朝中期暴增律。随着王朝周期性始末兴亡的变化，赋税[FuShui]制度[ZhiDu]总是初期轻徭薄赋，中期诛求无度，结果“民力殚残”。

　　中国[ZhongGuo]古代[GuDai]统治者把天下作为自己的私产，认为国民“出粟米麻丝，作器皿通财货以事其上者”是天理，自然就会出现“竭天下之财以厌一己之私”的结果。因此，各个朝代总是政治和财政同步盛极而弊生。这几乎成为古代[GuDai]中国[ZhongGuo]无法逃脱的宿命。各代王朝衰亡的过程基本是相似的，政治经济发展到一定程度就开始腐败，接着就是穷奢极欲，权力搜刮民脂民膏，民力不堪重负。于是官逼民反，王朝崩溃。

　　二是官吏层层加码律。百姓承担的赋役捐税的名目和数量，常常会由官吏机构由上向下逐级递增，层层加码。

　　中国[ZhongGuo]古代[GuDai]皇权制度[ZhiDu]是一种全能性统治。皇权既是行政者，也是立法者和执法者，自然也是制税者和征税者。代表皇权的任何个别官员都可能不受限制地体现全方位、多功能的统治威权，也都可以利用手中权力，增加赋税[FuShui]徭役的名目和额度。

　　南宋文学家杨万里深痛地叙述过这种弊病。他说，导致百姓“破家鬻子”的最终根源，其实就是各级官吏的统治威势，这种威势必然导致官吏们层层加派的恶税制度[ZhiDu]。

　　三是非法转正律。明末思想家黄宗羲曾指出，中国[ZhongGuo]历代的赋役制度[ZhiDu]改革总是将旧的苛捐杂税归并统一征收[ZhengShou]，以图减少加派之弊。但是改税以后随着统治者贪欲的增长，又会生出新的名目以加派赋役。清华大学历史学教授秦晖也称这种现象为“黄宗羲定律”。

　　中国[ZhongGuo]古代[GuDai]皇权统治下的赋役所要支撑的是一个庞大的权力体系，皇权和各级官吏不断生出赋役的名目，苛捐杂税常常会超越国家正税而成为赋税[FuShui]的主要部分。

　　历代王朝中具有改革眼光和能力的政治家常试图归并赋役种类，简化征收[ZhengShou]过程。但赋役改革往往成了对以往非法加征加派的合法追认，然后，又有新的苛捐杂税创立出来。如此反复，以致无穷。

　　如宋代，数次税制改革后，又开启了“折税”、“给赏”、“丁绢”、“税米”、“义仓”、“加耗”等数不胜数的非法加征税目。经过这样多次改革，每项税役的征收[ZhengShou]额度就加到最初的10倍以上。