5月，在博古运筹其“大踏步地打出去”进攻战略的同时，蒋介石在南昌设立全权处理赣、粤、闽、湘、鄂5省军政事宜的军事[JunShi]委员会委员长南昌行营，亲自组织和指挥对各苏区进行更大规模的第五次“围剿[WeiJiao]”。此次“围剿[WeiJiao]”，蒋决定采取持久战和“堡垒主义”的新战略，同时对苏区实行经济、交通封锁，企图逐步压缩并摧毁苏区。这次“围剿[WeiJiao]”，直接用于进攻中央[ZhongYang]苏区的兵力达50万人。其部署为：北路军，总司令顾祝同指挥33个师又3个旅，由北向南挤压苏区；南路军，总司令陈济棠指挥11个师又1个旅，筑碉堡扼守粤赣边境，阻止红军[HongJun]向南机动，相机向赣南推进，配合北路军作战[ZuoZhan]；西路军，总司令何键所部9个师又3个旅，在“围剿[WeiJiao]”湘赣、湘鄂赣苏区红军[HongJun]的同时，阻止红一方面军向赣江以西和赣东北机动；第十九路军，总指挥蔡廷锴指挥6个师又2个旅，负责福建防务，并阻止红军[HongJun]向东机动；空军5个队（飞机200架），配置于南昌、临川、南城，支援作战[ZuoZhan]。

　　面对国民党军采取“堡垒主义”新战略和重兵进攻，博古等却认为，这次反“围剿[WeiJiao]”战争是争取中国革命完全胜利的阶级决战。在军事[JunShi]战略上，他拒绝和排斥红军[HongJun]历次反“围剿[WeiJiao]”的正确战略方针和作战[ZuoZhan]原则，变本加厉地推行“左”倾军事[JunShi]冒险主义。5月8日，博古、项英加委自己为中革军委委员。6月初，博古、项英等赶到江西宁都，召开中共中央[ZhongYang]局（由临时中央[ZhongYang]和苏区中央[ZhongYang]局合并而成）会议，参加这次会议的有博古、张闻天、项英、陈云、周恩来[ZhouEnLai]、朱德、毛泽东、杨尚昆。会议决定：中革军委由前方移回瑞金，另组建中国工农红军[HongJun]总司令部兼红一方面军司令部，朱德、周恩来[ZhouEnLai]分别担任中国工农红军[HongJun]总司令兼红一方面军司令、中国工农红军[HongJun]总政委兼红一方面军政委之职。朱德在前方时，由项英代理中革军委主席。宁都会议后，红军[HongJun]的军事[JunShi]指挥权转移到博古和项英手中。这样，“左”倾路线掌握了军事[JunShi]指挥大权。

　　二

　　6月上旬，红一方面军所属部队进行整编：红1军团[JunTuan]下辖第1、第2、第3师；红3军团[JunTuan]下辖第4、第5、第6师；红5军团[JunTuan]下辖第13师；红7军团[JunTuan]（实际到当年10月才正式建立）下辖第19、第20师；福建军区（司令员周子昆、政委曾日三）部队改编为第34师。

　　整军过后，临时中央[ZhongYang]推出了一套和毛泽东截然不同的战略方针：毛泽东提出“诱敌深入”，临时中央[ZhongYang]主张“御敌于国门之外”；毛泽东强调“集中兵力，各个击破”，临时中央[ZhongYang]主张“兵分两路，两个拳头打人”。6月13日，临时中央[ZhongYang]正式推出“两个拳头打人”的军事[JunShi]战略方针：主力红军[HongJun]实行“分离作战[ZuoZhan]”，在两个战略方向上同时取胜，以实现革命在江西的首先胜利。

　　这一“方针”，其实是共产国际驻中共军事[JunShi]总顾问曼弗雷德·施特恩在上海拟定的，史称“上海计划”。“上海计划”认为，红一方面军在整个夏季应在东、西两个方向“分离作战[ZuoZhan]”。博古和项英对这一意见奉若“圣旨”，他们具体提出：以红3军团[JunTuan]为主组成东方[DongFang]军，入闽作战[ZuoZhan]；以红1、5军团[JunTuan]组成中央[ZhongYang]红军[HongJun]，在赣江、抚河之间作战[ZuoZhan]，负责看守中央[ZhongYang]苏区的北大门；最后，集中主力夺取抚州（今临川）、南昌，实现所谓“革命在江西和邻近省区的首先胜利”。显然，“分离作战[ZuoZhan]”是反“罗明路线”在军事[JunShi]上的必然选择。

　　获悉新军事[JunShi]战略方针后，身在前方的红一方面军军政首长朱德、周恩来[ZhouEnLai]震惊不已：国民党军在第四次“围剿[WeiJiao]”惨败之后，并没有从中央[ZhongYang]苏区周围撤走什么兵力，相反正在加紧准备发起新的进攻。红军[HongJun]1、3、5军团[JunTuan]及地方武装总兵力虽说有近10万人，但与国民党几十万大军比较起来，仍是弱小之军。在这种情况下，若再将红军[HongJun]一分为二，“分离作战[ZuoZhan]”，岂不更加削弱红军[HongJun]力量？积红军[HongJun]多年作战[ZuoZhan]经验，集中兵力击敌一翼则胜，分散兵力伸开巴掌打人则自损自弱。思虑再三，朱德、周恩来[ZhouEnLai]联名致电博古、项英，表示原则接受夏季作战[ZuoZhan]方针，但强调“方面军主力一、三军团[JunTuan]目前绝对不应该分开”。

　　项英和博古哪里能听进朱、周的意见，他们连续致电前方，表示“不能允许以讨论或含糊的步骤来浪费我们的任何时间”，批评朱、周消极对待临时中央[ZhongYang]指示。这顶帽子，朱、周怎敢戴在头上？他们只好复电瑞金表示：“绝对服从你们命令，并立即报告。我要求在部队调动中回瑞（金）一行，面陈不同意见或改在博生（县）开军委会或中局会。因许多问题非电文所能详，许多批评完全不是我们愿（原）意也。”

　　就连这一要求，博古、项英也不答应。

　　7月1日，一道由中革军委代主席项英签署的命令从瑞金发出：以红3军团[JunTuan]（暂缺第6师）和拟建中的红7军团[JunTuan]第19师组成东方[DongFang]军（随着战事的发展，红3军团[JunTuan]第6师、红5军团[JunTuan]第13师、红7军团[JunTuan]第20师、福建军区第34师，以及江西地方武装第21师一部陆续编入东方[DongFang]军序列），彭德怀、滕代远分别兼任司令员、政委。活动在抚河、赣江之间的红1军团[JunTuan]（欠第3师）及江西的4个独立团，则组成中央[ZhongYang]红军[HongJun]（随着战事发展，红1军团[JunTuan]第3师、红九军团[JunTuan]第14师也加入中央[ZhongYang]红军[HongJun]序列），林彪、聂荣臻分别兼任司令员、政委。

　　7月1日当天，东方[DongFang]军主力红3军团[JunTuan]第4、第5师共1万多名指战员，在江西乐安县大湖坪举行东征誓师大会，周恩来[ZhouEnLai]、彭德怀等领导同志作了动员报告，提出“筹款百万、赤化千里”，“创造百万铁的红军[HongJun]”，“把红旗插到福建去，开辟新的根据地”的任务。会后，彭德怀、滕代远率领东方[DongFang]军冒着酷暑踏上入闽征途。5日，参战部队到达福建宁化以西地区，开始了入闽作战[ZuoZhan]。