为达到“全歼”新四军[XinSiJun]皖南[WanNan]部队[BuDui]的目的，国民党[GuoMinDang]顽固派进行了一系列的精心策划。早在1940年4月2日，顾祝同就电告蒋介石：已制订了对新四军[XinSiJun]皖南[WanNan]部队[BuDui]“必要时拟断予以制裁”的三条措施，准备用1个师又2个团的兵力“捣毁扑灭其泾县附近根据地为主目的，并牵制其北渡，钳制其活动”。4月5日，蒋介石就复电顾祝同：“查所拟三项办法尚属可行，仰切实督令遵照”。可见其剿灭皖南[WanNan]新四军[XinSiJun]的阴谋布置之早，只是由于时机不成熟和兵力不够用，才未及早下手。

　　7月25日，顾祝同部署“制裁”新四军[XinSiJun]计划，并电告蒋介石。12月10日，蒋介石密电顾祝同：“对江南匪部，应按照前定计划，妥为部署”，届时“应立即将其解决，勿再宽容”。为加强“围剿”行动的组织指挥，蒋介石、顾祝同专门将反共积极、指挥能力较强的上官云相由江西临川选调到皖南[WanNan]，代替川军系统、能力较弱的唐式遵，担任皖南[WanNan]总指挥。同时抽调大批部队[BuDui]，增加“围剿”兵力。首先对新四军[XinSiJun]皖南[WanNan]部队[BuDui]构成东、西、南三面包围，尔后向北推进，将我军压缩至长江边上，利用日军封锁长江和李品仙部在长江以北守株待兔，将新四军[XinSiJun]一举消灭在长江以南。

　　以上事实充分证明，国民党[GuoMinDang]是制造皖南[WanNan]事变的罪魁祸首。他们制造皖南[WanNan]事变，是实施限共、灭共计划的一部分。而曹甸战役只是催化剂，给蒋介石已完成包围部署后，迅即消灭皖南[WanNan]新四军[XinSiJun]一个口实。

　　为项英说句公道话

　　同》文说，“项英不愿新四军[XinSiJun]北移”。这种说法是参考早期史料，特别是在1941年1月15日中央作出《中央关于项袁错误的决定》后，几乎是一面倒地批评项英不愿意北移。其实，1月15日的中央决定，距1月14日皖南[WanNan]大规模战斗结束仅隔一天，许多情况还来不及搞清楚。而且这个《决定》最后一条说：“将项英错误提交党的七大讨论议处”，就是说还需要经过讨论才能最后定论，但“七大”和以后的各次代表大会都未涉及到这个问题。总的看，项英在皖南[WanNan]事变中负有领导责任，但不能把新四军[XinSiJun]北移、造成损失的责任全部推给他。

　　关于新四军[XinSiJun]为何迟迟不能北移，这也是由各方面原因造成的。

　　一是新四军[XinSiJun]面临的处境使其无法自主行动。新四军[XinSiJun]，是根据1937年7月15日《中共中央为公布国共合作宣言》中 “取消红军名义及番号，改编为国民革命军，受国民政府军事委员会之统辖”组建的。这就是说，新四军[XinSiJun]当时虽在政治上属共产党领导的部队[BuDui]，但由于“统辖”权在蒋介石手里，军事调动、体制编制等等都受到蒋的军委会限制，部队[BuDui]周边都是国民党[GuoMinDang]的军队，稍有不慎即可能遭受来自周边的打击，并不是想北移就可以移的。

　　二是中共中央也一直强调要坚持皖南[WanNan]的革命战略支点。1937年12月30日，毛泽东等致电陈绍禹（王明）、周恩来、项英等，要他们“考虑后向蒋提议”：新四军[XinSiJun]组建后，部署要“以皖南[WanNan]为重心”，“以陈毅支队置于皖南[WanNan]，以高敬亭支队并准备增加一部置于皖北。”新四军[XinSiJun]组建后的部署，是由蒋介石按照这个提议确定的。1940年4月21日，陈毅、粟裕等建议军部移苏南，项英也同意，中央于5月4日复电同意军部移苏南，同时要求“皖南[WanNan]力量不要太弱，并须设置轻便指挥机关，以便坚持皖南[WanNan]阵地并发展之。”这些都说明，党中央、毛泽东一直是重视坚持皖南[WanNan]这个战略支点的，不能片面批评项英“长期株守”皖南[WanNan]。

　　三是新四军[XinSiJun]皖南[WanNan]部队[BuDui]北移是当时国共两党斗争的焦点。很多资料和文章，甚至有些文件都批评是项英违背党中央、毛泽东的指示，一味地“拖”，才导致错过了最有利的北移时机。这是有失偏颇的。当时，党中央、毛泽东所讲的北移是有先决条件的。11月9日，朱、彭、叶、项复何、白“佳电”中，答应“通令北移”，同时提出“宽以限期”。这就是说，时间并未说死。11月10日，即复电同意北移的第二天，毛泽东电告叶、项：要叶挺去第三战区与顾祝同谈判，提出停止汤恩伯、李品仙20万反共大军东进为谈判“第一位问题”。11月15日，毛泽东指示，要以皖南[WanNan]部队[BuDui]北移，换取停止汤、李大军东进为“交换条件”。11月21日和12月1日、14日，中央连电叶、项，要他们向第三战区要开拔费、补充饷弹、解决补充条件，以“延缓开动时间”。这都看出，皖南[WanNan]部队[BuDui]北移走不走、何时走，都是要由中央决定的，不是新四军[XinSiJun]说了算。当时中共中央对北移时限的要求，也一再变化。如果这个决心早点下，对皖南[WanNan]部队[BuDui]北移就能赢得有利时机。

　　四是中共中央对形势发展过于乐观。毛泽东一再讲：“只要蒋介石未与日本妥协，大举剿共是不可能的”，“只要蒋不投降，大举进军是不可能的”，“蒋介石为使我军移动不生变化起见，确已命令顾祝同通知各军加以协助，故阻碍是不会的”。11月30日，毛泽东致电叶、项：“日蒋决裂，日汪拉拢，大局从此有转机。”并指示说，11月29日刘少奇陈毅黄桥、曹甸之战不会导致蒋介石大规模的报复，“以大势判断，蒋、顾是不会为难你们的”。毛泽东认为蒋介石“既不能投降日本又不能剿共，这种可能性依然存在”，蒋介石目前“只有吓人一法”，除此之外“他是一筹莫展的”。

　　五是新四军[XinSiJun]被迫作出冒险南下的决定。1940年10月，韩德勤在黄桥失利，蒋介石肯定会报复，但中央没有对此作出部署。11月，刘少奇陈毅要打曹甸，叶、项顾虑曹甸战役对皖南[WanNan]部队[BuDui]北移会有不利影响，于11月29日向中央请示：“苏北动作如何？如与大局无碍，可否延至我安全北移后？”第二天，毛泽东等复电叶、项：“苏北动作不碍大局，……顾、韩要叫几声的，你们敷衍一下就完了。”但事实却完全相反，蒋介石于12月10日向顾祝同下令，不准新四军[XinSiJun]皖南[WanNan]部队[BuDui]经苏南北渡，以免直接参加对韩部的攻击；如新四军[XinSiJun]皖南[WanNan]部队[BuDui]至限期仍未北渡，即予“解决”。顾祝同接电后，立即加快围攻新四军[XinSiJun]皖南[WanNan]部队[BuDui]的部署。同时，国民党[GuoMinDang]方面在报刊广播里大肆宣传新四军[XinSiJun]皖南[WanNan]部队[BuDui]要北移，等于通知日伪加强长江的封锁。这样，皖南[WanNan]部队[BuDui]从铜陵、繁昌直接北渡和东进苏南再北渡的路线均已卡死，加剧了北移的困难，叶、项被迫南走“绕道”的路线。而不是《同》文所述“误打误撞地钻进了国军的口袋里”。