核心提示：毛泽东[MaoZeDong]在平、津失陷后虽然提出了游击战[YouJiZhan]战略方针，但当时在云阳的一些中央领导人和红军[HongJun]将领的思想并未跟上毛泽东[MaoZeDong]的认识和转变。在讨论准备提交南京国防会议的方案时，云阳和延安之间，就作战方针的一些具体问题便产生了分歧意见。

　　本文摘自《党的文献》1995年第5期，作者：刘益涛，原题：《毛泽东[MaoZeDong]与抗战初期八路军战略方针的形成和实施》

　　抗日游击战[YouJiZhan]争是中国人民战胜日本帝国主义侵略的重要斗争形式，是中国人民反抗侵略战争史上的奇观，它对于实行中国共产党的全面抗战路线，开创全民族的抗日新局面，以至取得抗日民族解放战争的最后胜利，有着极其重要的战略意义。但是在全面抗战开始之际，抗日游击战[YouJiZhan]战略方针并没有立即形成，而且它的实施也经历了一个曲折的发展过程。毛泽东[MaoZeDong]是抗日游击战[YouJiZhan]战略方针的主要创导者，他对于这一战略方针的形成和实施做出了杰出的贡献。本文拟就这一问题作一历史的考察和研究。

　　一、抗日游击战[YouJiZhan]战略方针是毛泽东[MaoZeDong]在平、津失陷后正式提出来的

　　卢沟桥事变发生后，毛泽东[MaoZeDong]非常关注红军[HongJun]如何调赴华北直接对日作战的军事问题。由于时间紧迫，毛泽东[MaoZeDong]来不及对战局形势和敌我友各方作进一步的分析，所以红军[HongJun]最初的战略方针仍是在国内战争擅长的集中兵力攻势防御的运动战。随着战争形势的迅速变化和对敌我友各方认识的不断深化，毛泽东[MaoZeDong]逐步将红军[HongJun]的战略方针由攻势防御的运动战转变到独立自主的山地游击战[YouJiZhan]。在这个过程中，平、津失陷是转变的转折点。

　　在平、津失陷前后，毛泽东[MaoZeDong]曾三次提出红军[HongJun]参战方案。

　　毛泽东[MaoZeDong]第一次提出红军[HongJun]参战方案是在卢沟桥事变发生后不久国共第二次庐山谈判期间。7月13日，周恩来、秦邦宪、林伯渠由上海前往庐山参加蒋介石召集的谈话会。当毛泽东[MaoZeDong]得知国民党方面要求红军[HongJun]担任平绥线国防后，即命令红军[HongJun]各部改变准备待命的时间，由原来一个月准备完毕，改为10天。同时于7月14日向国民党南京政府表示：红军[HongJun]主力准备随时出动抗日，同意担任平绥线国防。并强调指出：“惟红军[HongJun]特长在运动战，防守非其所长，最特长于同防守之友军配合作战，并愿以一部深入敌后方，打其后方。”可见，运动战是红军[HongJun]最初的抗日战略方针。

　　为实施这一方针，毛泽东[MaoZeDong]于7月16日制定出一整套红军[HongJun]参战方案。根据这一次国共谈判情况，方案分两种：（一）在国民党政府许可主力红军[HongJun]参战条件下，拟以原一、二、四方面军出动。（二）在国民党政府不许可主力参战，但许可部分参战条件下，则编成一个三千人的游击师派去。

　　但是，国共第二次庐山谈判很不顺利。蒋介石在谈判中反对红军[HongJun]改编后设总指挥部，坚持其所设政治训练处没有指挥机关的职能，只能进行联络工作，并蛮横地要朱、毛出洋。正是由于这些关键问题得不到解决，使谈判陷于僵局，毛泽东[MaoZeDong]第一次红军[HongJun]参战方案因此受挫。

　　正当第二次庐山谈判宣告失败的时候，国民党冀察当局宋哲元的代表于7月19日与侵华日军参谋长桥木签定了三项和平妥协条款。这使毛泽东[MaoZeDong]深刻感到在如何抗战的问题上确实存在着两种方针、两套办法的严重斗争，从而有必要把卢沟桥事变以来的战事加以总结。于是毛泽东[MaoZeDong]于7月23日写了《反对日本进攻的方针、办法和前途》一文。他在文章中提出“确定游击战[YouJiZhan]争担负战略任务的一个方面，使游击战[YouJiZhan]争与正规战争配合起来”。但这是向全国军队提出的，而且是作为“一个方面”，所以还不能认为是为红军[HongJun]确立了游击战[YouJiZhan]的战略方针。

　　毛泽东[MaoZeDong]第二次提出红军[HongJun]参战方案是在云阳红军[HongJun]自行改编时期。当时聚集在云阳的前方红军[HongJun]将领出兵华北求战心切，当他们得知周恩来等在庐山谈判不成，于是向延安提出红军[HongJun]自行改编成3个师1个军，并向全国公布的意见。毛泽东[MaoZeDong]接电后，立即指示周恩来、秦邦宪、林伯渠结束同国民党谈判，即返云阳与红军[HongJun]将领们商定改编事宜。