首先是要降低指标，调整[DiaoZheng]农轻重的比例，调整[DiaoZheng]国民经济[GuoMinJingJi]各部门的长短战线，要来一个180度的大转弯。

　　国民经济[GuoMinJingJi]调整[DiaoZheng]的另外一个关键的环节就是：减少2000万城市人口，“精兵简政”。

　　实际上，减少城市人口，从1961年就开始了。1960年减少城镇人口1000多万，其中精简职工873万人。但是，全国仍有城镇人口1.2亿多人，仍比1957年多出2758万人。“五月会议[HuiYi]”上，中央决定再次减少城镇人口1000多万人，其中职工850万人。

　　这是一项“不得已而为之”的措施。

　　既然有了“壮士断腕”的决心，就要贯彻执行，而且要执行得力。

　　在这个问题上，包括刘少奇[LiuShaoQi]在内，党中央大多数领导人都下了决心。

　　在“五月会议[HuiYi]”上，周恩来说：“这个事情是领导的决心，也是全民的决心，震动极大，几乎要震动我们全民的生活。不是一个简单的事情，要意识到这个问题”，“这如同一个中等国家搬家，史无前例，世界上也没有[MeiYou]过，可以说是空前绝后。”

　　刘少奇[LiuShaoQi]说：“减少2000万人口比大跃进的工作更困难”，“我们下决心减少2000万城市人口，这也算一个勇气。现在有些工厂、机关、学校、医院里面，有不少人要求回乡，但是组织上不批准，不让回去，怕这些人走了，没有[MeiYou]人代替。对这些人，要尽量让他们回乡。当然，时间要衔接起来，等城里有人代替以后再走。对工作没有[MeiYou]大妨碍的，也可以先让他们走。对这件事，我看应该是决心要大，行动要快，但是要有区别、有步骤地来进行，不能慌慌忙忙一股风。”

　　但是，一下子减少这么多城市人口，会不会乱？

　　刘少奇[LiuShaoQi]说：首先要保证“大城市不闹事”，中小城市“也要注意”，“要尽可能不出乱子，少出乱子，不出大乱子。但是我们也还要准备出乱子”，“准备它出大乱子”，“如果我们深入地做群众工作，做解释工作，我估计群众是可以说通的”。

　　中国的人民，是世界上最好的人民。没有[MeiYou]怨言，没有[MeiYou]哀伤，党中央一声号令，人们携家带口，扶老搀幼，踏上迁移之路。本来预计有难度的精简城市人口，非常顺利，到9月份就基本上超额完成了：当年共减少城镇人口1048万人，其中职工940多万人。

　　毛泽东[MaoZeDong]后来不无感慨地赞叹这一片土地上养育了这么好的人民：“我们的人民好啊！几千万人招之即来，挥之即去。”

　　但是，这种措施，如同刘少奇[LiuShaoQi]在湖南农村调查时说的：“人搬三次穷啊！”的的确确是“伤筋动骨”的事情。“招之即来，挥之即去”的事情，只此一次，下不为例。

　　后来，邓小平对此措施也多次谈起。此一时，彼一时，不免多了些感怀：过去遇到困难，党中央一句话，全国照办，非常顶事，“2000多万职工下放，走群众路线，讲清楚道理，大家并不埋怨”，“现在就不那么容易了。”

　　一切的调整[DiaoZheng]，中心是农业。

　　国民经济[GuoMinJingJi]调整[DiaoZheng]的核心问题是农业增产的问题。农业增产问题不解决，没有[MeiYou]吃、穿，就没有[MeiYou]了国民经济[GuoMinJingJi]各部门的调整[DiaoZheng]和恢复，何谈发展？农业才是重中之重。

　　正如邓小平在“五月会议[HuiYi]”上所说：“中心任务是两个：一个是减少2000万城市人口，一个是加强农村生产队的工作。这两件事情不能抓迟了”，“我们有了粮食、棉花和其他东西，才翻得了身。这些都要靠生产队拿出来。”

　　不料，没有[MeiYou]多久，针对农村中的一系列问题，毛泽东[MaoZeDong]又出来说话了。他这一番话，虽然一定程度上没有[MeiYou]改变国民经济[GuoMinJingJi]调整[DiaoZheng]的方针政策，但在实际上影响了国民经济[GuoMinJingJi]调整[DiaoZheng]，也从而使国民经济[GuoMinJingJi]调整[DiaoZheng]不可能得以在全国范围内全力进行。

　　在农业问题上，毛泽东[MaoZeDong]批判了在一定程度上调整[DiaoZheng]经营体制、可以激发农民生产积极性的“包产到户”，并定名为“单干风”。

　　同时，还有毛泽东[MaoZeDong]的“阶级斗争扩大化、绝对化”的论述：“阶级斗争要年年讲，月月讲。”

　　毛泽东[MaoZeDong]的思想起了变化，而且直接左右了后来的整个国家的发展方向。

　　引起毛泽东[MaoZeDong]这一变化的关键，是对“包产到户”的认识。

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