中华人民共和国年鉴简介
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毛泽东谈论迁徙:乡下人就是乡下人 不能随便移动--国家年鉴(2)
问:《宪法参与资料》中第二辑主要是资本主义国家的宪法资料,请问当时我们制定1954年宪法时是否参考、借鉴或学习了资本主义国家宪法的有关内容呢?
答:当时好像只是把这些主义国家的宪法资料整理起来而没有参照或学习他们的,主要参考的还是苏联及东欧人民民主主义国家的宪法资料。
问:您提到在杭州两个多月起草的宪法条文是最初稿,这个最初稿是否后来又作了修改、补充?
答:是的。对杭州起草的宪法草稿,中共中央前后又讨论了三次,每次都作了很多修改,由于许多情况包括不进去,因此从100条增加到110条,也就是义增加了10条,当时总想弄个整数,这样形成了一个宪法草案初稿。
问:对这个宪法草案初稿后来又进行了讨论吗?
答:1954年3月将这个宪法草案初稿提交中华人民共和国宪法起草委员会第一次讨论,由陈伯达做了说明。后来,宪法草案还经过了三次规模很大的群众性讨论。
问:您能介绍一下这几次讨论的情况吗?
答:好的。第一次大讨论是由中国人民政治协商会议全国委员会在北京组织了17个讨论单位,朝鲜的中国人民志愿军、中国人民解放军共成立了18个讨论单位,共8000多人讨论了两个多月,提出了很多意见。这些意见经过宪法起草委员会的修改补充后,由中央人民政府委员会通过成为正式的中华人民共和国宪法草案。这次讨论实际上把中共中央关于宪法草案的建议变为各民主党派、各人民团体、各界人士领导人的共同建议。
第二次大讨论就是中央人民政府委员会公布宪法草案后,交付全民讨论。全民讨论进行了近三个月,参加讨论的人有一亿五千多万人,提出的意见有一百多万条,这在当时是非常不容易的。也在一定程度上反映了我们1954年宪法的民主性和科学性。
第三次大讨论是根据全面讨论的意见,宪法起草委员会对原来的草案作了修改后,提交给中央人民政府委员会举行的两次临时会议讨论通过,然后就送全国人民代表大会讨论审议了。
1954年9月第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,刘少奇同志代表宪法起草委员会向大会作了"关于中华人民共和国宪法草案"的报告。在这次会议上,代表们又对宪法草案和宪法草案报告进行了讨论。9月20日,第一届全国人大一致通过了这部宪法,并由第一届全国人大会议主席团发布公告,向全国人民公布,我国第一部社会主义宪法就这样诞生了。
问:刚才您介绍了1954年宪法从起草、讨论到诞生的情况,下面我们想问一下宪法起草和讨论中的一些具体问题。
答:《共同纲领》是建国初期的"宪法"。我记得我写过一篇文章,是在《人民日报》,还是《光明日报》发表的,我记不清了。我在文章里讲,我们起草1954年宪法是以《共同纲领》为基础的,同时又是对《共同纲领》的发展,我记得在六个方面对《共同纲领》作出了发展。
问:宪法草案讨论中对社会主义是怎么定位的?
答:什么是社会主义,主要看所有制嘛。我们要建立社会主义社会。当时生产资料所有制有四种:国家所有制,合作社所有制,个体劳动所有制和资本家所有制。国家所有制,也就是全民所有制,是国民经济中的领导力量。