从60年代初开始，林彪大搞“突出政治”，军衔[JunXian]制被视为资产阶级的建军原则和法规，与大的政治背景相冲突，而遭到非议。

　　在客观上，由于受苏军“一长制”影响，我军制定编制军衔[JunXian]时，过分强调主官军衔[JunXian]，有过一些不合理的规定。一是副职编制军衔[JunXian]同于或低于下一级正职。如1955年编制军衔[JunXian]规定：副军长与师长编制军衔[JunXian]相同；军副参谋长军衔[JunXian]低于师长；师副参谋长军衔[JunXian]低于团长等等。二是机关干部编制军衔[JunXian]低于同级部队干部。例如，同是正师级的总部下属处长、军兵种二级部长和军分区司令员、政委的编制军衔[JunXian]低于师长。还有一些基层技术军官的编制军衔[JunXian]定得过低过死，如司药、护士长、化验员等，编制军衔[JunXian]少尉，条件再好也不能晋升中尉。这些规定显然不符合解放军实际。

　　1958年军委扩大会议上，许多将领认为军衔[JunXian]制是教条主义的东西，不符合我军的实际，尤其对编制军衔[JunXian]提出了质疑。余立金中将等6位空军将领在联名小字报上写道：“从颁布编制军衔[JunXian]以来，事实上没有实现。原因是，不完全符合我军的实际情况。因而，根据目前情况，我们建议取消编制军衔[JunXian]。”北京军区副政委张南生中将说：“削足适履的编制军衔[JunXian]应改变。”总后勤部副部长饶正锡中将说：“请考虑可否取消编制军衔[JunXian]的规定。”

　　另外，军衔[JunXian]的种类和称谓比较繁杂，不好记忆。根据规定，海军海上军官及技术、军需、军医、兽医、军法、行政军官的军衔[JunXian]名称前，均冠以军种或专业勤务名称，构成这些军官的军衔[JunXian]称谓，如“海军少尉”、“技术上尉”、“军需中校”、“军法上将”等。其他军兵种军官，除步兵军官外，规定只是在将官军衔[JunXian]前冠以军兵种名称，如“炮兵少将”、“装甲兵中将”、“公安军上将”、“空军大将”等；校官以下人员，无军兵种衔称，直接称谓其军衔[JunXian]，如“中校”、“大尉”、“中尉”等。步兵军官将、校、尉各级军官均无军种衔称，直接称谓其军衔[JunXian]，如“上校”、“少将”等。防空军军官按其所包括的兵种，分别授予该兵种的军衔[JunXian]。如“探照灯兵上尉”、“雷达兵中校”等。

　　从实施情况看，以上这些分类，一是过于机械，有些也莫名其妙。例如，同是并列的军种，防空军军官军衔[JunXian]前就不能冠以军种；而同是海军军官，海军岸防兵和航空兵等兵种则不能冠以“海军”。1958年军委扩大会议上，某海军基地副司令员对军衔[JunXian]称谓提出了看法：“在军衔[JunXian]的称呼上也在客观上对政工干部有不同的看待，如军事行政干部可以称呼‘海军上校’、‘海军少将’。而政工干部，哪怕是主管的政治委员也只能称呼‘上校’、‘少将’，而不能享受‘海军’二字。”二是这些规定过于繁琐，甚至连干部部门都记不住，实际上在实施时也没有完全按规定来称谓军衔[JunXian]。

　　由于实际军衔[JunXian]普遍偏低，1955年颁发的编制军衔[JunXian]表已无法执行。1960年，根据当时的实际军衔[JunXian]情况，国防部重新修订颁发了《军官职务编制军衔[JunXian]》。由于1955年编制军衔[JunXian]表中部分军官职务一职设一衔不宜实行，新的编制军衔[JunXian]取消一职一衔的规定，改设一职多衔。如正军职到正团职多为一职三衔。

　　1960年修订的编制军衔[JunXian]，将多数军官职务编制军衔[JunXian]的下限压低了一两级，如军长的编制军衔[JunXian]，1955年为中将，1960年为中将、少将、大校三级；师长的编制军衔[JunXian]，1955年为少将，1960年为少将、大校、上校三级；团长的编制军衔[JunXian]，1955年为上校，1960年为上校、中校、少校三级。由于新的编制军衔[JunXian]一职多衔，虽然解决了实际军衔[JunXian]与编制军衔[JunXian]脱节的问题，但因为是降低了原编制军衔[JunXian]的下限，实际上是使军衔[JunXian]偏低的现象“合法化”。这样，到1965年取消军衔[JunXian]制，解放军实际军衔[JunXian]明显偏低的现象仍很严重。

　　由于军衔[JunXian]制是50年代中苏关系“蜜月”时期从苏联学来的，中苏关系恶化后，军衔[JunXian]制又被扣上一顶“修正主义”军事制度的帽子。于是，在当时“限制资产阶级法权”的“左”的思想影响下，军队开始酝酿取消军衔[JunXian]制。

　　据《罗瑞卿传》披露：1964年8月间，毛泽东吩咐贺龙、罗瑞卿一道到北戴河，向他汇报军队高级干部减薪问题，作为防止修正主义的一项措施。讨论中，贺龙建议：“是不是连军衔[JunXian]一齐取消算了？”毛泽东立即回答：“取消，搞掉那块牌牌！我早就想搞掉它。”回京后，罗瑞卿打电话给林彪的秘书，请他报告此事并请林彪指示。经几次催问，秘书均说：“已报告了，林总未说什么。”罗瑞卿仍硬着头皮请秘书去请示，并对秘书说：“如果林总没有表示，我们不好执行。”两天后，秘书回电话说：“林总同意。”从而，启动了取消军衔[JunXian]制度的程序。

本文摘自《1955共和国将帅大授衔》，欧阳青著，黄河出版社出版