自陈是清前期官员考课中的一道重要程序，官员陈述自己的政绩或过失，由负责考察的机构进行审核，上报皇帝，由皇帝裁定。清代自陈制度始行于顺治初年，废止于乾隆十七年，前后存在了一百多年。本文试图对清代考课中的自陈之制进行研究，揭示制度的发展变化，探讨该制度在实践中的运行情况及其被废除的原因。

　　一 自陈制度的建立

　　清朝入关之初，继承了明代的考课制度，包括考满与考察。所谓“考满”，“论一身所历之俸”①，“三年给由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考”②，根据三次考核的结果做一综合考察，九年之内，“二考称职，一考平常，从称职；二考称职、一考不称职，或二考平常、一考称职，或称职、平常、不称职各一考者，俱从平常；二考平常，一考不称职，从不称职”③。考满是一种任满考核的方式，以此作为官员升秩增俸的依据，是对前代循资考课的继承。所谓“考察”，是定期对所有官员同时进行考核的制度，包括两种：京官称之京察，六年一次；外官称之外察，三年一次。京察是对在京官员、顺天府、应天府官员的考察，外察则是对地方官员的考察，由于考察与外官朝觐并行，也称朝觐考察。内外官员的考课都是层级考察，最后由吏部主持。考察的标准有贪、酷、浮躁、不及、老、病、疲、不谨等八目。明代武官的考课单独进行，称为“军政”，“武之军政，犹文之考察也”4。

　　顺治时期，清代考课制度基本照抄明代，包括考满、京察、大计明代的外察、军政。随着政权的稳定，清初统治者开始逐渐变通。康熙元年1661年，废京察、大计、军政，只行考满。康熙四年，废除考满。康熙六年，正式恢复京察、大计、军政。康熙二十四年，停止京察。雍正时期，恢复京察，自此形成了以三年京察、三年大计、五年军政为主体的清代考课制度。负责京察和大计的中央机构包括吏部、都察院、吏科、河南道乾隆之后改为京畿道；负责军政的中央机构是兵部、都察院、兵科、河南道京畿道。

　　明代京察时，“四品以上自陈以取上裁”；武官军政时，“五府大臣及锦衣卫堂上官自陈候旨，直省总兵官如之”5，此外，文武官员考满时，亦有自陈。清代保留了自陈制度，“三载考绩，文武大臣具疏自陈，袭前明旧制也”6，包括了京察自陈、军政自陈、考满自陈等三种。

　　1．京察自陈

　　顺治十三年1656年，举行京察，对全体京官进行考察。二月，皇帝谕吏部：“其六年一次，会行京察之例，三品以上自陈，尔部会同都察院察议具奏。”7“三品以上京官及在外督抚具疏详开履历及有无过犯，据实自行陈奏，取自上裁。其出征、奉差、丁忧、生病、养亲、给假者，俟回任之日，行查未结者，俟事结之日，俱令自陈。”8康熙元年，又增加了京察自陈的范围，规定盛京四部侍郎也要照例自陈。

　　康熙二十四年，停止京察，京察自陈也随之停止。

　　雍正元年1723年二月，奉旨：“在京部院衙门官员三年京察一次系好事”9，“命在京部院衙门，复行三年考察例”10。同时，议定：“在京三品以上满汉官员令其自雍正元年起至雍正三年止，将三年内行过事迹过愆，于雍正四年三月内自陈。在外督抚、盛京五部侍郎、奉天府府尹等官，于雍正四年四月内照例自陈。”（11）这样，在康熙朝旧制的基础上，增加了奉天府府尹自陈。此后，又规定王、贝勒、贝子、公及领侍卫内大臣兼文职者，遇京察之年，俱应自陈。

　　2．军政自陈

　　顺治九年六月，“兵部奏请于寅、申年举行军政”（12），上谕允行。据康熙《大清会典》的记载，“顺治十一年，题准军政例”（13），合计共十条，详细规定了军政考察的日期、机构、文册、考察标准、奖赏处分等等，但这项规定中并没有武官军政自陈的规定。

　　康熙六年，上谕命令“提督及总兵官俱令自陈”（14）。康熙七年，规定：“提督仍令自陈，总兵官令总督提督会同考核。若无总督省份，令提督会同巡抚考核。”这样，总兵官在军政时不需要自陈。康熙十一年，又题准提督、总兵官俱令自陈。自此，绿营军队中的提督、总兵官在军政之年自陈之制不变，直至乾隆十七年。

　　康熙六十一年，将八旗武官纳入军政考察范围内。次年规定：“领侍卫内大臣、八旗都统、前锋统领、护军统领、副都统、步军统领俱系近御大臣，不必自陈。”（15）这样，八旗的高级武官在军政之年，不需要自陈，体现了满汉差异。此外，王、贝勒、贝子、公及领侍卫内大臣兼都统等职者，在军政之年也需要自陈。

　　3．考满自陈

　　清朝入关之前，就有考满之制，但并不完善。入关之初，学习明代的考满制度，开始有考满自陈。三品以上京官“令其自行陈奏，黜陟取自上裁”；四品堂官“令其自陈，黜陟取自上裁”（16）。这样，首先将在京三品以上文官、四品堂官纳入自陈的范围，其余官员则由直属上司考察，不需要自陈。顺治九年，规定“督抚照在京官考满”（17），这样地方总督、巡抚在考满时，也需要有自陈。

　　康熙四年正月，山西道御史季振宜上《停止考满三疏》，陈述考满过程中出现的问题，认为“部院大臣上疏自陈，不过铺张履历功绩，博朝廷表里羊酒之赐”（18）。此外，奏疏中列举了考满的诸多弊端，包括奖多惩少、钻营奔竞等等。季振宜的奏疏得到了朝廷的重视，命议政王、贝勒、大臣、九卿、科道等会议讨论，最终将考满制度废止，“其自陈各官，均应停止”。（19）这样，随着考满制度的废止，考满自陈之制停止了。

　　除了这三种自陈之外，有时统治者也会临时对官员进行考核，要求品级较高的官员自陈。其方法与上述三种自陈基本一样，此处不再赘述。